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NOMBRE DEL RESPONSABLE:
Resumen ejecutivoApurímac es uno de los cuatro departamentos peruanos, con serios problemas de pobreza y de la degradación de sus recursos naturales como suelo, agua, ganado. Al igual que el resto de la sierra peruana, la mayor extensión de su área es cubierta por pastos y tierras de protección; en las comunidades campesinas esta área es mayormente utilizada para ganadería de subsistencia, su mal manejo ocasiona una sobreexplotación especialmente de las praderas naturales y de las áreas de protección y por ende, la degradación alarmante del recurso suelo; como consecuencia, en las cuencas hidrográficas, disminuye la infiltración del agua de lluvias y por lo tanto el caudal del agua de riego, todo lo cual, afecta no sólo la producción ganadera, sino también la productividad de las áreas cultivadas. Este problema, limita el ingreso económico de la población campesina en forma significativa ocasionando en gran medida su pobreza. Por éstas tres razones: Producción de fertilidad producción de agua y producción ganadera, que la recuperación de las praderas y áreas de protección se hacen prioritarias. Sin embargo, los programas dirigidos a este tema, encuentran grandes obstáculos (difícil topografía, grandes extensiones, extrema pobreza, poca experiencia en este tipo de proyectos, tierras pobres) que hacen de necesidad, la existencia de Sistemas de Seguimiento y Evaluación de proyectos dirigidos a mejorar praderas, con el fin de acertar sus intervenciones y tomar medidas correctivas oportunamente. Al mismo tiempo, las comunidades partícipes de los proyectos de recuperación de praderas, necesitan de seguimiento y evaluación permanente, no sólo durante la fase de recuperación de la pradera, sino también después. Hasta ahora, las metodologías existentes de Seguimiento y Evaluación, generalmente costosas, son impracticables para ser aplicadas a actividades dirigidas al mejoramiento del manejo de praderas naturales y menos para ser empleadas por las mismas comunidades campesinas en áreas que no justifican una inversión significativa pero en las que viven en la miseria millones de peruanos. La existencia de la problemática arriba descrita, ha motivado elaborar la propuesta de trabajo de investigación, "Acción, seguimiento y evaluación, Desarrollar instrumentos de Seguimiento y Evaluación para el mejoramiento de praderas naturales" que busca desarrollar instrumentos de seguimiento y evaluación que permitan proveer de información detallada y correcta del estado de la pradera, de su manejo y de las estrategias empleadas, pero obtenida a través de la participación activa de las mismas comunidades campesinas y al mas bajo costo de tal forma que se garantice la exactitud, eficiencia, eficacia y continuidad en el tiempo de la información obtenida, la que permita su uso tanto por las comunidades campesinas como por el proyecto involucrado y permitirá retroalimentar en forma continua las estrategias empleadas por proyecto y campesinos, en el manejo de las praderas. El ámbito del Proyecto son 21 comunidades campesinas del departamento de Apurímac en las que trabaja el Proyecto MARENASS en manejo de recursos naturales. Hasta ahora, en lo que es Seguimiento y Evaluación de este Proyecto, sólo se han abordado algunos aspectos cuantitativos de las actividades realizadas, haciéndose necesario un sistema de E&S que provea información segura para la toma de decisiones estratégicas. La metodología de Seguimiento y Evaluación que abordará el Proyecto de Investigación, el PACHAMAMARAYMY, validado por experiencias exitosas en Proyectos de Desarrollo rural en América Latina entre los que se encuentra el Proyecto MARENASS; es un método basado en Concursos entre comuneros campesinos, entre familias campesinas, entre comunidades, quienes de acuerdo a su categoría, compiten para mejorar en este caso, el manejo de las praderas. Las bases de los concursos incluyen criterios fáciles de calificación, los jurados que llenan las fichas son miembros de las propias comunidades participantes y a través de la información de las fichas se obtienen datos útiles al Proyecto. En el caso de este Proyecto de Investigación, este método servirá para identificar los temas que se deben considerar en el Seguimiento y Evaluación (S&E) del manejo de praderas comunales, además desarrollará formas de medición sencillas la que serán conseguidas por los propios pastores, a su vez se identificarán los aspectos claves a ser reforzados con capacitación para conseguir un mejor manejo de las praderas y por ende de los pastizales. El objetivo general del Proyecto, es mejorar la capacidad de las comunidades campesinas para mejorar el manejo de praderas naturales y Desarrollar instrumentos para proyectos de desarrollo para apoyar con éxito a comunidades campesinas en la recuperación y manejo de praderas naturales. Los objetivos específicos son: · Elaborar criterios sencillos que permitan evaluar correctamente el estado de la pradera y los problemas en su manejo. · Elaborar instrumentos de recojo sistemático de información acerca del estado de la pradera y su manejo, que puede ser empleado por los pastores, generalmente mujeres, las autoridades comunales y los proyectos de desarrollo rural. · Conseguir motivadores capaces de movilizar a las comunidades para emprender la recuperación de sus pastizales, mejorar su manejo y enfrentar la pobreza. SECUENCIA OPERATIVA La primera fase del Proyecto de investigación, consistirá en Elaborar criterios e indicadores sencillos que permitan evaluar correctamente el estado de la pradera y los problemas en su manejo. Los encargados de este trabajo grupal, serán cuatro expertos campesinos en praderas, y un experto académico. El resultado será un documento que explique en forma sencillas los indicadores y criterios de tal forma que las pruebas sobre su validez puedan ser aplicadas en 5 comunidades con condiciones naturales diferentes, luego de las pruebas se corregirán los criterios e indicadores lográndose los definitivos para ser aplicados en las comunidades restantes. En la segunda fase se elaborarán instrumentos de recojo sistemático de información acerca del estado de la pradera y su manejo, sobre todo bases y fichas de concurso (productos parciales), elaborados en base a lo obtenido en la primera fase por los expertos campesinos, y el experto académico. Elaborados estos instrumentos, se iniciarán los concursos. La tercera fase consiste en conseguir motivadores que movilizarán continuamente a las comunidades para participar en los concursos tomando en cuenta los elementos de bases y fichas, lográndose en forma específica la sistematización del S&E de todas las acciones conducentes a un manejo racional de las praderas. En esta etapa es de vital importancia la participación de dos altomisayoc y un antropólogo quienes combinarán los usos y costumbres de la comunidad con los contenidos de las fichas de tal forma que lo conseguido y manifestado en un documento sencillo (producto parcial), servirá para llevar a cabo con certeza los concursos que deben ser eventos alegres, de respeto a la Madre tierra o Pachamama, aceptados por todos los comuneros y al mismo tiempo oportunidad para conseguir información veraz y de primera mano de los actores del Proyecto acerca del manejo y recuperación de pastizales. Todas las experiencias obtenidas, a lo largo del proyecto, serán recopiladas en un documento final (producto final), que servirá no solo a MARENASS sinó a todo proyecto de desarrollo rural interesado en un S&E continuo, participativo y veraz. La presente propuesta de investigación, es presentada por: El Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur-MARENASS" que es un Convenio entre el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola FIDA y el Ministerio de Agricultura del Perú su objetivo, es ampliar las áreas cultivables e incrementar el valor comercial de los recursos naturales para la producción (RPN), de los agricultores de la Sierra Sur del Perú. Su ámbito de acción son las comunidades campesinas del departamento de Apurímac, Ayacucho, y Cusco donde esta trabajando desde el primero de setiembre de 1997. La Organización No Gubernamental (ONG) Centro de Investigación y Capacitación Campesina trabaja en Apurímac con comunidades campesinas en lo relacionado a Sistemas Productivos y Planificación Participativa desde hace 18 años. Antecedentes: degradación, pobreza y proyectos de desarrolloLos recursos básicos (suelos, agua, ganado) con los que cuenta la población rural, determinan en buena parte su pobreza o riqueza. La degradación de éstos recursos significa también la disminución de sus ingresos (en producto y monetarios). La mayor extensión de la sierra peruana está conformada por áreas de protección () (64% de su superficie) y pasturas (27%). Una mínima parte es apta para el cultivo anual (3.5% o 13,610 km5). De la superficie cultivada sólo un 20% dispone de riego. Esto define la vocación ganadera de la sierra. Se puede observar una sobre-explotación: las "áreas de protección" son pastoreadas extensamente y la superficie cultivada supera largamente el área con aptitud para el cultivo. Por otro lado, se observan prácticas de manejo no apropiadas (ver: Felipe-Morales, 1990). El resultado ha sido una degradación alarmante de los suelos en las comunidades campesinas de la sierra. Las zonas más afectadas generan movimientos migratorios importantes por la extrema pobreza causada por el deterioro de los recursos. Muchos proyectos enfocaron el cultivo anual para intentar recuperar su productividad. La fertilidad de las áreas de cultivo depende, en buena parte, del guano proveniente de las áreas pastoreadas. Esto significa que la degradación de las praderas y áreas de protección afecta no sólo la producción ganadera, sino también la productividad de las áreas cultivadas. La mayor parte de la superficie de las cuencas hidrográficas esta cubierta por pastos. La degradación de las praderas y áreas de protección disminuye la infiltración del agua de las lluvias y resulta en una disminución del caudal, base de las fuentes de agua para riego, hecho observado en muchos proyectos de riego. Más importante aún, las praderas naturales son el principal sustento de la ganadería serrana: "La ganadería serrana atraviesa una grave crisis de pérdida de capital animal. Antes de la reforma agraria (1968), habían 16 millones de ovinos en la Sierra, pero este número se redujo hasta 11 millones después de la reforma y actualmente es menos de 9 millones. Algo similar ocurre en el caso de las alpacas, cuya población hace dos décadas era de 3 millones de cabezas, pero se ha reducido a menos de la mitad. El problema de la reducción ganadera es particularmente grave en Puno (Sierra Sur). Estas disminuciones en la población animal no sólo se deben a los procesos de descapitalización de las empresas ganaderas como respuesta a la Reforma Agraria y violencia, sino también a la disminución de la capacidad de soporte, por deterioro de los pastizales" (ver: FIDA, 1994, pág. 30). La crisis de la ganadería afecta a la población campesina en forma significativa por la importancia que tiene ésta actividad en el ingreso familiar. Es por estas tres razones ("producción" de fertilidad, de agua, y producción ganadera), que la recuperación de las praderas y de las áreas de protección se hace prioritarias. Sin embargo, programas dirigidos a éste tema encuentran grandes obstáculos: · Hay poca experiencia de proyectos de desarrollo rural en mejorar las praderas naturales en comunidades campesinas. Por eso, es fundamental conseguir cambios duraderos en el manejo de las praderas · El pastoreo se realiza en áreas muy extensas y de difícil acceso. · Los problemas del manejo son diversos, por la gran variabilidad del terreno y tipo de pasto: bofedales, pasturas en laderas empinadas, problemas de salinidad, alturas entre 2,000 y 5,000 m.s.n.m. · La propiedad de las praderas, por lo general, es comunal, y arreglos para el manejo son escuetos y poco respetados. · El beneficio del pastoreo es individual: cada familia intenta sacar el mayor provecho posible del bien común. · Es posible monitorear el resultado del manejo de las praderas mediante la teledetección. Sin embargo, dado la enorme extensión, difícil acceso, etc. el seguimiento directo del manejo en sí de las praderas, es virtualmente imposible. Esto es un impedimento fundamental para la efectividad de programas de mejoramiento del manejo de pastos. · Las tierras dedicadas al pastoreo son marginales. Esto significa que no se justifican inversiones substanciales por hectárea; significa también que el costo por hectárea de Seguimiento y evaluación (S&E), del manejo de praderas deberá ser muy bajo. Es evidente que proyectos dirigidos a mejorar las praderas necesitan un sistema de S&E, para acertar sus intervenciones y tomar medidas correctivas oportunamente. También las comunidades requieren de un S&E permanente, no sólo durante la fase de recuperación de la pradera, sino también después. Las metodologías existentes de S&E son impracticables para ser aplicadas a actividades dirigidas al mejoramiento del manejo de las praderas naturales, y menos para ser empleadas por las mismas comunidades campesinas. El S&E debe proveer información detallada y correcta del estado de la pradera, de su manejo y de las estrategias empleadas. Esta información deberá servir tanto a las comunidades como al proyecto involucrado. Revisión de literaturaManejo de recursos naturalesEn una pradera, la regresión se caracteriza por la sucesión de especies que son cada vez menos apetecibles para el ganado. O sea, la regresión no sólo reduce la cantidad de forraje, sino también la calidad. En estas condiciones, la producción ganadera baja considerablemente. La regresión se refleja también en el suelo y se caracteriza por pasar sucesivamente por los siguientes pasos: · pérdida de materia orgánica; · deterioro de la estructura del suelo y compactación; · erosión acelerada. Estos principios de la ecología de pastizales son hartos conocidos (ver por ejemplo: FAO 1996) La regresión en los pastizales se observa en la Sierra en áreas extensas; el último paso en el proceso de la regresión -la erosión- está presente en todas partes, lo que significa que ya se dieron todos los pasos de degradación anterior a la erosión. En el Cuadro 1, se puede observar que el 57% de la superficie de la Sierra está siendo afectada por una erosión de moderada a severa. Además, la erosión sigue avanzando aceleradamente. Cuadro 1 Intensidad de la erosión en la Sierra Peruana
Fuente: Adaptado de: ONERN, 1986b; Felipe-Morales, 1990. Se desconocen estudios más recientes sobre la situación en toda la sierra. Sin embargo, las mismas tendencias observadas en Felipe-Morales (1990) acerca del avance de los fenómenos de degradación-erosión continúan hasta la fecha. Proyectos en manejo de recursos naturales en la sierra"La mayoría de los programas de desarrollo rural intentan incrementar el 'stock de capital' del campesino y con ello aumentar sus ingresos, es decir, lograr el 'desarrollo'. Este incremento incluye: mejor calidad de semilla, la introducción de agroquímicos, infraestructura productiva, créditos, etc." (Van Immerzeel, Guaygua y Ayala, 1994) El desarrollo sostenible requiere que el stock de capital que pasa de una generación a otra se mantenga o se mejore. Debe tenerse en cuenta que el stock de capital está compuesto por la suma del capital manufacturado y el capital natural". (Camino y Müller, pag.44). Actividades desarrolladas en el campo de "manejo y recuperación de suelos" enfocaron invariablemente la construcción de zanjas de infiltración, el control(mecánico) de cárcavas, y actividades similares. Estas obras pueden ser efectivas para contrarrestar algunas de las consecuencias de la degradación, sin embargo, no logra parar sus causas. La degradación continuará, si el manejo de las praderas sigue teniendo los mismos defectos. Con pocas excepciones, el mejoramiento del manejo de pastizales, ganado, cultivos, semilla, etc. no llega a ser parte de los programas. En una evaluación de algunas actividades del programa PAC-II en el Altiplano Boliviano, el economista Hugo Wiener observa lo siguiente: "Los recursos con que el proyecto ha apoyado a las comunidades campesinas, han sido como sembrar en el desierto. Cualquier ganancia de productividad era efímera y a lo sumo, podía reducir el ritmo de caída de la productividad campesina. Sólo recuperando el principal recurso de los campesinos, sus tierras, volviéndolas productivas, es que las inversiones en mejores semillas, ganado introducido, sanidad, u obras de capitalización adquieren sentido y potencia de acumulación." (Wiener, 1994) Son pocas las experiencias donde se enfoca directamente la recuperación de los pastizales altoandinos; sí existen muchas experiencias de siembra de pastos, de construcción de clausuras, pero ninguna logra cambiar el manejo. Las excepciones conocidas son: · Una de las actividades del Programa de autodesarrollo campesino PAC-II y del POST-PAC de la Unión Europea-CORDEPAZ, en el Altiplano de Bolivia (ver: Post-PAC, 1995) · La ONG "Estrategias para recuperar el Altiplano" (ver: Baldivia, Junio de 1998) · El proyecto especial del Ministerio de Agricultura MARENASS (ver: MARENASS, 1998) El enfoque de estos proyectos es sobre el manejo del "stock de capital", que en el caso de la actividad agropecuaria son los principales recursos: evitar que la degradación y erosión del suelo avance y lograr la recuperación del potencial productivo, tanto de los pastizales, como del ganado, calidad de semilla y suelos de cultivos, etc. El manejo depende sobre todo de conocimientos, habilidades y organización de la producción de los campesinos, o sea del "know-how", del "saber-cómo", campesino. Esto significa que proyectos de desarrollo que operan en condiciones de degradación y erosión de suelos, deberían procurar incrementar el "know-how" campesino acerca del manejo de sus recursos básicos (suelos, pastizales, ganado, agua, forestación, semilla). Además deberá lograr la aplicación masiva de este nuevo "know-how". Este tipo de proyectos son "proyectos de manejo de recursos". La eficiencia de los proyectos del tipo "manejo de recursos" depende casi exclusivamente de la efectividad de su programa de capacitación; mientras que el incremento de la producción puede realizarse con pocos insumos externos, o sea con pocas inversiones. El éxito de la estrategia seguida por estos proyectos se expresa en algunos logros alcanzados. Por ejemplo, Baldivia (1998, pág. 18, Cuadro 3) muestra sus "avances cuantitativos" en dos municipios con aproximadamente 3,000 familias en los dos primeros años del proyecto:
El informe menciona que: "Solamente si se comprende la metodología de trabajo del proyecto se puede entender el hecho de que un equipo de 7 técnicos de campo y 14 para-técnicos, hubiese logrado sobrepasar nuestras metas tan ambiciosas e incidir sobre más de 37,000 hectáreas. El hecho objetivo es que el proyecto y su personal no ejecutan directamente ninguna de las acciones, las mismas que son realizadas por los campesinos a partir de la metodología de concursos en las que participan masivamente las comunidades y las familias." (Pág. 25) (). Se puede agregar que otra explicación del éxito de estos proyectos es acertar en cuanto a sus contenidos. Lo único que hace el proyecto es organizar concursos entre comunidades y entre familias. El tema de estos concursos es sobre el manejo de los recursos básicos: manejo de praderas naturales, ganado, etc. La "metodología" a que hace referencia el Dr. Baldivia es la misma en los tres proyectos mencionados: el Pacha Mama Raymi (ver: Van Immerzeel y Nuñez del Prado, 1994) Esta nueva forma de trabajo fue estudiada por varios autores y evaluadores entre ellos destacan Van Turnhout (1997) y Wiener (1994). Van Turnhout estudia, como antropóloga, el conocimiento del manejo de recursos de las mujeres aymara y la influencia de un proyecto que trabaja sobre el tema. Ella nos ofrece el siguiente comentario: "The project Pachamaman Urupa started to tackle the huge environmental problems and its social consequences. The aim was to strive after a development of peasant society through revaluating the indigenous culture and knowledge. They [los funcionarios del proyecto PAC-II] thought that this integral way would not only facilitate participation of people but also that the interest in the marginalised local culture would stimulate the self-esteem and empowerment of the peasants. Concretely, the project consisted of a peasant-to-peasant training in management of the natural resources: soil, pasture, water, trees and cattle. To encourage sustainable management, the project organized contests on this subject between families and communities. From the beginning, local people were involved in the planning, execution and evaluation of the project" (pag. 3) "Notwithstanding the low participation [of women], the knowledge on environmental management of women still transformed because of the influence of the project. ... The practices [in management of trees, and pastures] which women started to use, were partly based on old local knowledge, on local knowledge from other regions, or a combination of local and science knowledge. Even techniques like 'rotational grazing' which were still being used, were adapted partly to provide more sustainable results". (pag.4) El economista Dr. Hugo Wiener nos ofrece el siguiente comentario en su evaluación del proyecto sobre manejo de recursos en el Altiplano de La Paz (Bolivia): "Al efectuarse la presente evaluación, nos hemos persuadido de la importancia -como de sus posibilidades- que tiene, priorizar la recuperación de la cobertura vegetal en todos los sentidos, desde la resiembra de pastos, la forestación, como la recuperación del conjunto de arbustos." "Lo novedoso del programa es que convierte estas prácticas o actividades en propuestas de desarrollo. Es decir, ataca frontalmente lo que constituye en la actualidad, el principal problema para el desarrollo agropecuario de los Andes, el creciente deterioro de los recursos, o la sucesión regresiva de los suelos. ... Al movilizar a los campesinos a recuperar la cobertura vegetal del suelo, se abre la posibilidad de recuperar su productividad y reducir los márgenes de riesgo propios de la altitud." "El sistema de capacitación propuesto [el Pacha Mama Raymi], confirma también su extraordinaria flexibilidad para adecuarse a condiciones diferentes y comunidades también diferentes. Decimos que el programa es neutro a lo específico porque lo que provee son alternativas comunes para problemas comunes. Por cierto, existen problemas y soluciones particulares para cada familia o comunidad. Pero, corresponde a éstas, desarrollar con sus propios medios, las combinaciones más eficaces para enfrentar esas particularidades." (Wiener, pag. 7) La pobreza ruralLos estudios sobre la pobreza en el Perú señalan invariablemente que esta se concentra en la sierra. Así se tiene por ejemplo el diagnóstico de FONCODES, el que es confirmado por un estudio del INEI -apoyado por el Fondo de Las Naciones Unidas para Asuntos de la Población (FNUAP)- sobre la base de datos del último censo. De acuerdo a los últimos estudios del INEI, basados en los resultados censales, de cada 10 personas, tres residen en el área rural; pero por cada 10 personas con necesidades básicas insatisfechas hay nueve en el área rural. Los pobres absolutos representan el 90% de la población rural. En 1995 se construyó un índice de desarrollo humano, sobre la base de cuatro variables, que sirvió para definir a los departamentos con menor índice de desarrollo: Puno, Ayacucho, Apurímac, y Huancavelica. El siguiente Cuadro, muestra las cuatro variables consideradas y la situación de Apurímac, departamento en la Sierra Sur del Perú. (Ver:INEI/PNUD 1997)
Todas las Instituciones tanto públicas como privadas, coinciden en señalar a Apurímac como uno de los departamentos con mayores problemas de pobreza, reflejada también en el uso irracional de sus recursos. En la actualidad, son varias las instituciones que han iniciado o están iniciando en este departamento sus actividades de lucha contra la pobreza, principalmente a través de Proyectos de desarrollo rural. Los recursos básicos deteriorados no son parte del programa. Parece ser que los indicadores de la pobreza (ausencia de servicios de saneamiento básico, por ejemplo)se convierten en elementos claves de la acción. Con el presente programa se pretende enfocar una de las causas fundamentales de la pobreza: el grave deterioro de las fuentes de ingreso. Aspectos metodológicos de S&E que abordará el proyecto de investigaciónLos tres proyectos exitosos en mejorar de manera masiva, el manejo de los recursos básicos utilizan un instrumento sencillo: · Concursos entre familias para mejorar el manejo de los recursos que están bajo su control (ganado, cultivos, semilla, etc.); · Concursos entre comunidades para mejorar el manejo de los recursos comunales (sistemas de riego, pastos comunales, etc.). Estos concursos emplean bases que incluyen criterios sencillos de calificación (estas bases no fueron publicadas por ninguna institución, hasta la fecha). La información que arroje la calificación podría ser utilizada para el S&E de las actividades y del estado de los recursos de cada familia y de cada una de las comunidades participantes. Los "jurados" que llenan las fichas de calificación son conformados por representantes de las mismas comunidades. Esto significa que los criterios deberán ser medibles de manera fácil y rápida. Hasta la fecha, sólo se abordaron algunos aspectos cuantitativos de las actividades realizadas: quintales de semilla de pastos cosechadas, hectáreas sembradas, etc. sin que esto dé información sobre, por ejemplo, el estado del pastizal al interior de cada potrero. Este tipo de información es esencial para tomar decisiones acertadas sobre la estrategia del pastoreo. El presente proyecto de investigación identificará todos los temas que deberán ser considerados en el S&E del manejo de praderas comunales. Además desarrollará formas de medición sencillas que permitan que esta información sea conseguida por los mismos pastores (generalmente mujeres) y los jurados de los concursos. De esta manera se podrá conseguir que las fichas de calificación de los concursos sobre manejo de las praderas recogerán información acertada sobre los problemas a ser encarados. Esto permitirá, por un lado, establecer las estrategias del pastoreo por los mismos pastores, y por otro lado, permitirá al proyecto determinar con claridad, en cuales aspectos deberá ser reforzada la capacitación de los pastores y de las autoridades comunales. En efecto, en el manejo de pastoreo, el S&E es esencial. Si se lograra desarrollar un instrumento sencillo y preciso, será posible introducir el mejoramiento del manejo de praderas en la actividad de otros proyectos de desarrollo. De esta manera se podrá contribuir a la recuperación de una parte clave de los recursos de las comunidades campesinas -los pastizales-, y con esto a la lucha contra la pobreza. Objetivos generales y específicosObjetivo general: · Mejorar (Crear) la capacidad de las comunidades campesinas para mejorar el manejo de sus praderas naturales. · Desarrollar instrumentos para proyectos de desarrollo para apoyar con éxito a comunidades campesinas en la recuperación y manejo de sus praderas naturales. Objetivos específicos: · 1- Elaborar criterios sencillos que permitan evaluar correctamente el estado de la pradera y los problemas en su manejo. · 2- Elaborar instrumentos de recojo sistemático de información acerca del estado de la pradera y su manejo, que puede ser empleado por los pastores, generalmente mujeres, las autoridades comunales y los proyectos de desarrollo rural. · 3- Conseguir motivadores capaces de movilizar las comunidades para emprender la recuperación de sus pastizales, mejorar su manejo. Plan de investigaciónEl Proyecto de Investigación se efectuará en comunidades campesinas de la Provincia de Abancay, departamento de Apurímac, signado como uno de los de mayor pobreza y con grave deterioro de sus recursos naturales y en el cual tiene su ámbito de acción el Proyecto MARENASS. Las provincias donde se sitúan estas comunidades son:
La Investigación consistirá en: 1) Elaborar criterios y indicadores sencillos que permitan evaluar correctamente el estado de la pradera y los problemas en su manejo. En el área de trabajo del MARENASS existen expertos campesinos en praderas. Se contratarán cuatro expertos campesinos y un experto académico. En conjunto determinarán los indicadores y criterios de la condición de la pradera, y la tendencia de esta condición. Estos expertos elaborarán un documento donde cada uno de los indicadores del estado de la pradera y sus criterios estarán explicados debidamente. El documento será de pocas palabras y usará mayormente gráficos para que sea de fácil entendimiento aún para neo-lectores. Entre los indicadores a determinarse como resultado de este trabajo, están los que miden la tendencia de la condición del pastizal Un ejemplo de un indicador del desarrollo descendente en un pastizal es la utilización de especies deseables; si las especies deseables están muriendo, por sobre –pastoreo, mientras que las especies no deseables se reproducen se tiene un claro indicador de un desarrollo descendente. ( Ver también: FAO 1996, pag. 153-159). Como en este ejemplo, se procurará que los indicadores, no sólo sean sencillos para medir, éstos deberán tener validez en todas las praderas de las zonas de trabajo. Las mediciones deberán repetirse dos a cuatro veces al año. Deberá ser posible comparar entre una y otra medición, puesto que la observación de la tendencia de la pradera es un elemento fundamental en las decisiones sobre su utilización. Las bases teóricas de la elaboración de los indicadores serán las expuestas en el documento preparado por el IICA: "Sostenibilidad de la agricultura y los recursos naturales. Bases para establecer indicadores".(Camino y Müller, 1993). Luego se harán pruebas para asegurar: · La facilidad de la medición · La validez en todas las situaciones de altitud, tipo de suelo, formas de organización (comunal, individual)), etc. · La motivación de la recolección de los datos deberá ser fuerte. Esto sería ligado con el esfuerzo que requiere la colección de los datos versus la utilidad de la información, tomando en cuenta que se deberá hacer la medición varias veces al año · La información recogida deberá tener validez para el proyecto también. · Las diferentes mediciones deberán mostrar cambios en la pradera a través del tiempo. Estas pruebas se realizarán en 5 comunidades campesinas con los pastores (mayormente mujeres) y algunas autoridades comunales, haciendo evaluaciones de las praderas. Cada una de las cinco comunidades tendrá condiciones de pastoreo diferentes(alturas, suelos, etc.), estas comunidades se ubican en diferentes pisos ecológicos que van desde los 2100m.s.n.m.hasta los 4000m.s.n.m. Se harán las correcciones correspondientes al documento, luego de cada prueba. Es posible que se logre varios documentos como resultado, ya que se trabajará en comunidades con condiciones diferentes. Tiempo disponible para todo el trabajo: 6 semanas 2) Elaborar instrumentos de recojo sistemático de información acerca del estado de la pradera y su manejo, que pueden ser empleados por los pastores, generalmente mujeres, las autoridades comunales y los proyectos de desarrollo rural. Se elaborarán bases y fichas de calificación para el concurso de manejo de praderas. La parte esencial de estas bases y fichas se basarán en los criterios elaborados sobre el estado de la pradera y su manejo. Las fichas deberán ser de fácil manejo y podrán incluir símbolos gráficos para mejorar su comprensión para no-lectores(mayor parte de la población rural de Apurímac) Además, se podrán incluir otros instrumentos gráficos, como mapas (parlantes) que describen el manejo de la pradera, su condición y otros datos de interés. Estas bases y fichas serán elaboradas por el proyecto MARENASS, inmediatamente después de la elaboración de los criterios e indicadores. Tiempo disponible: una semana. Luego de esta preparación, se lanzarán concursos entre las comunidades, difundiendo las bases del concurso. Las 21 comunidades de Apurímac podrán participar en el Concurso; son aquellas que trabajan con MARENASS y también ubicadas en diversos pisos ecológicos. Las bases de los concursos y las fichas elaboradas en un primer momento, serán adecuadas al concluir la primera calificación de los concursos, de acuerdo a la información obtenida durante la realización de los mismos de tal forma que sirvan para obtener la información mas acertada acerca de la situación, recuperación y manejo de pastizales en cada una de las comunidades. Tiempo disponible: Una semana a partir de la finalización de la primera calificación. 3) Conseguir motivadores capaces de movilizar a las comunidades para emprender la recuperación de sus pastizales, y por consiguiente mejorar su manejo. La experiencia con el sistema de capacitación Pacha Mama Raymi demostró que provee algunos motivadores capaces de movilizar a un gran número de personas en las comunidades para los trabajos relacionados a la recuperación de los recursos. Sin embargo, no hubo, hasta la fecha un esfuerzo de combinar entre sí, de manera más óptima, los elementos motivadores, como son: expresiones religiosas, concursos, fiestas, tradiciones, orgullo, etc. Para lograr motivación y entusiasmo duradero en las comunidades para realizar un manejo adecuado, basado en un S&E minucioso de sus praderas y el pastoreo, se deberá elaborar secuencias de fiestas tradicionales y nuevas y ligarlas con el recojo de información y toma de decisiones sobre el manejo. Esto ya es el caso de algunas de las fiestas sobre el ganado y su manejo. Sin embargo, faltaría explicitar y adecuar éstas costumbres a un manejo más adecuado, no sólo del ganado, sino también de las praderas. Se contratarán dos altomisayoc (sacerdotes andinos) y un antropólogo que elaborarán la manera de cómo se integrará el concurso con las fiestas tradicionales y nuevas. El tiempo necesario para esta actividad será de 1 mes. El producto será un informe que incluya información sobre maneras de combinar acciones concretas de manejo de pastizales con factores emotivos y culturales. Luego de este trabajo inicial, los dos altomisayoc apoyarán a lo largo del año, a las 21 comunidades a conseguir el mejoramiento del manejo de sus pastizales. Este apoyo consistirá no sólo en difundir los concursos sobre el manejo de los pastizales, sino también el lograr que las actividades a ser realizadas sean claramente conectadas con el respecto y el cuidado de la Pacha Mama, la Madre Tierra.El tiempo total del apoyo de los altomiyasoc es de 5.5 meses en diferentes épocas. En éste trabajo de motivación a las 21 comunidades participará el CICCA, realizando Talleres Participativos de sensibilización. Se efectuarán con regularidad desde antes de iniciados los concursos hasta el final del Proyecto. Los productos parciales son: la primera y última calificación de los concursos,la elaboración de los indicadores y criterios, las bases y fichas, los informes mensuales de los altomisayocs y motivadores de CICCA. El producto final será la publicación de las experiencias obtenidas durante todo el Proyecto, incluirá características de los criterios e indicadores de S&E,sus alcances, limitaciones, resultados obtenidos con su aplicación, características de las fichas y bases de concursos, descripción de los concursos, resultados obtenidos, y todo aquello que contribuye a lograr desarrollar instrumentos para el seguimiento y evaluación de mejoramiento de praderas naturales. PRESUPUESTO
Cronograma de actividades y resultados
NOTA:
Cada X corresponde a una semana. BIBLIOGRAFÍAAlfaro,
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Humberto, Alejandro La Fuente P, 1989. Baldivia
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C. 1990. Felipe-Morales,
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1994 FIDA,
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Hugo, 1994. NOTAS: PACHAMAMARAYMI: La fiesta de la madre tierra, término quechua que engloba un sistema de capacitación por emulación
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