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El presente informe revisa experiencias recientes al otorgar crédito estacional, dando argumentos que la liberalización económica deja muchas preguntas sin responder, especialmente dado el poco interés de los bancos en proveer este servicio, y el poco interés de los débiles sectores de comercio privado. Sin embargo, se pueden encontrar ejemplos de cómo el sector privado ha otorgado crédito estacional en forma adecuada para algunos cultivos comerciales, y cómo puede ofrecer lecciones más amplias.
CONCLUSIONES DE POLÍTICAS
- Los productos de temporada que se adquieren raramente pueden ser pagados en "efectivo" por los pequeños agricultores, y se tiende a que estén acompañados por programas de crédito estacional.
- Antes de los programas de liberalización económica, instituciones paraestatales otorgaban a menudo crédito para suministro de productos, aunque con grados variables de eficiencia. La privatización ha conducido a grandes vacíos en el mercado del crédito.
- Los altos costos de entrega y los notables requisitos colaterales generalmente quieren decir que el sector comercial de la banca no se ha detenido a pensar en este vacío, mientras que las propuestas de la "responsabilidad de grupo" se ven limitadas por ciertas características de crédito estacional (todos tienen que pedir préstamos al mismo tiempo y todos se ven enfrentados al mismo tipo de riesgo).
- El entrelazamiento de las transacciones de producto y producción es una forma común de aumentar las tasas de pago. Pero lo anterior necesita combinarse con un grado de competencia entre los comerciantes para mantener precios atractivos de producción para los productores. Compartir la información sobre defectos en experiencias anteriores cumple un importante papel en este punto, así como el construir relaciones interpersonales basadas en la confianza.
- Los incentivos de comerciantes para desarrollar transacciones de producto y producción son creados por el deseo de aumentar la participación en el mercado en los importantes mercados de producto y producción. La política del gobierno puede alentar tales adelantos estimulando a invertir en el procesamiento de cosechas. La política también debería estimular la competencia entre los comerciantes, promoviendo fuertes sectores financieros libres, y reduciendo el costo de información, especialmente por medio de inversiones en infraestructura rural.
- En la estructura rural quedan dos exigencias subyacentes para el éxito de programas de crédito estacional: que la producción "mejorada" debería ser comercialmente viable, y que los críticos (especialmente los políticos) deberían contribuir a un ethos en que el incumplimiento, especialmente "el incumplimiento estratégico", sea inaceptable.
Introducción
A pesar de las tendencias adversas en los precios relativos de los productos de temporada y de la producción cosechada de muchos cultivos, desde el comienzo de programas de reforma económica, el uso de productos de temporada adquiridos (semillas mejoradas, fertilizantes inorgánicos, productos químicos para proteger cosechas) ha sido rentable en relación a las cosechas pagadas al contado de minifundistas, en muchas partes de Africa en la región Sub Sahara (SSA). Además, dado el crecimiento actual de la población, la rápida urbanización y la disminución de la fertilidad del suelo, para complementar las iniciativas con el fin de lograr un mejor suelo y conservar el agua, se requieren los aumentos significativos del uso de productos adquiridos por minifundistas (Larson y Frisvold 1996. Sin embargo, al comienzo de la temporada los minifundistas en gran parte de SSA no poseen dinero en efectivo con el cual adquirir sus productos. Este problema es peor en áreas de lluvia unimodal y se ve agravado por la falta de mecanismos atractivos de ahorro, mayores exigencias de dinero para matrículas de colegio y cuidado de salud (así como las prácticas tradicionales para matrimonios y funerales) y, por supuesto, el precio ha aumentado para los propios productos en los recientes años. Por lo tanto, para muchos, el crédito estacional es una condición previa para el uso de productos adquiridos y para lograr una respuesta de abastecimiento positiva a la liberalización (Mosley 1993).
Enfoques alternativos para otorgar crédito para uso de productos de temporada
Antes de la liberalización del mercado, en la región sub Sahara de Africa se otorgaba mucho crédito estacional en especies a los minifundistas por medio de comités de mercado parastatales o cooperativas controladas por el gobierno. La considerable interferencia política a nivel de gestión, combinada con una falta de competencia redujo los precios pagados a los productores, socavó la calidad general de los servicios y necesitó de mayores niveles de subsidio claramente insostenibles para muchas de esas organizaciones. Estos mismos factores significaron que, en la práctica, a menudo era muy escaso el pago de los préstamos en relación al desembolso que implicaban los créditos estacionales. Sin embargo, a pesar de los problemas generales, las organizaciones como ADMARC en Malawi demostraron que su estructura básica era favorable para el impresionante desembolso de préstamo y para que se efectuara el pago, dado que ellos podían usar su poder de monopsonio en el mercado de producción de cosechas para recuperar los préstamos otorgados a minifundistas.
Cuando esas organizaciones dejaron de proveer un servicio directo a los minifundistas, desde la época en que se inició la liberalización y el poco interés de la mayoría los bancos comerciales en dedicarse a negocios que involucraran la participación de minifundistas, se planteó una búsqueda de nuevas formas de canalizar productos de temporada a crédito a los productores minifundistas. Sin embargo, además de los altos costos administrativos para otorgar pequeños préstamos a productores dispersos, en muchas partes de la región sub Sahara de Africa el otorgar el préstamo enfrenta el problema del "incumplimiento estratégico" entre prestatarios de minifundistas. Esta es la decisión calculada para no pagar un préstamo incluso cuando se es capaz de hacerlo; se ha desarrollado como resultado de experiencias con programas formales de préstamo donde raramente se castigaba el incumplimiento ni se recompensaba el pago. Nuevos programas de préstamo raramente toman en consideración las historias de pago de los prestatarios y los políticos locales actúan rápidamente en defensa de ellos. Estas dos condiciones favorecen el incumplimiento estratégico, y los prestamistas pueden encontrar difícil establecer nuevas "reglas del juego" para préstamos comerciales si ellos no son capaces de sortear un ciclo de créditos para los cuales los primeros años resultaban difíciles dada la baja tasa de amortización.
Andrew Dorward, Jonathan Kydd, Nigel Poole, Colin Poulton and Laurence Smith se pueden ubicar en:
Department of Agricultural Economics and Business Management, Wye College, Wye, Ashford, Kent, TN25 5AH, UKTel: +44 (0)1233 812401; Fax: +44 (0)1233 813498;
E-mail (example): A.Dorward@wye.ac.uk ; Internet: http://www.wye.ac.ukAl Señor Fergus Lyon se le puede contactar en:
Department of Geography, University of Durham, Durham, DH1 3LE, UK
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34 High Street, Sandwich, Kent CT13 9EG, UK
Tel: +44(0)1304 613795;
E-mail: 100701.3401@compuserve.comLas más recientes iniciativas de préstamos temporales a productores minifundistas han confiado en una, o una combinación, de los siguientes mecanismos de pago:
- Responsabilidad de grupo: Otorgar préstamos a grupos ha sido una característica de muchos programas de ONGs y de donantes. En la agricultura temporal, todos tienen que pedir préstamos al mismo tiempo, y todos enfrentan tipos similares de riesgo, de modo que en un mal año, la responsabilidad de grupo puede, de hecho, estimular el incumplimiento por parte del grupo. Para evitar esto, se requiere que el prestamista monitoree las actividades de producción de los prestatarios, y puede que sea necesario que los pagos sean repactados cuando los factores externos al control de los agricultores, realmente socavan su habilidad de pago. Los esquemas comerciales micro financieros inspirados por Grameen Bank, también funcionan en forma típica en el principio de la responsabilidad de grupo. Sin embargo, muchos confían en pagos regulares como substituto para monitorear el uso del préstamo, lo que ha limitado su relevancia para la producción agrícola estacional.
- Las transacciones de entrelazamiento de producto y producción fue a menudo una característica de comités de mercado antes de la liberalización, pues podían recuperar préstamos de ventas de productos. En mercados liberalizados, las actividades agrícolas por contrato o esquemas de pequeñas plantaciones pueden seguir un modelo de préstamo idéntico a aquel de los comités de mercado de antes de la liberalización, donde las logísticas de procesamiento o las sanciones legales efectivas otorgan un monopsonio localizado de marketing de producción. Sin embargo, cuando los agricultores enfrentan pocas oportunidades alternativas de ganancia-ingresos, los acuerdos de monopsonio de este tipo pueden reducir el precio pagado a los agricultores por su producción. Mientras tanto, algunos esquemas de contrato de actividades agrícolas han colapsado como resultado de comerciantes oportunistas que ofrecen comprar la producción de agricultores a precios mayores de producción que los disponibles dentro del mismo esquema. Stringfellow y otros (1996) informan del éxito obtenido al usar mecanismos de responsabilidad de grupo para reforzar el pago en contratos entrelazados por una cosecha de gran valor dentro de sistemas de mercado de producción relativamente concentrados (aunque aún varios compradores). Como esquemas de contrato de actividades agrícolas a menudo incluyen un componente de consultoría, lo que provee una oportunidad para que el prestamista monitoree las actividades de producción de prestatarios. El proceso de formación del grupo, sin embargo, requiere de mucho cuidado, particularmente cuando la instigación proviene del prestamista más que de los mismos miembros del grupo. El éxito puede, por lo tanto, depender de la presencia de ONGs orientadas comercialmente que sean capaces y deseen suministrar la necesaria "animación" de grupo. El trabajo de FAIDA en el norte de Tanzania (Ellman 1998) da un ejemplo prometedor de lo anterior.
Investigaciones recientes llevadas a cabo por los autores, junto con colegas en Ghana, Tanzania y Pakistán, han examinado el suministro de productos de temporada dados a crédito por parte de comerciantes en mercados de producción de multi compradores, donde no estaba en funcionamiento ningún mecanismo de responsabilidad de grupo y no era factible la aplicación legal de contratos. Se observó el préstamo en dos tipos de comerciantes: comerciantes de producción (Véase Cuadro 1 y 2) y proveedores de productos (véase Cuadro 3). Estos comerciantes han desarrollado mecanismos para una recuperación y desembolso de préstamo, de modo de expandir su alcance en el importante mercado de producto y producción.
Lecciones para el desarrollo de la provisión de servicios
Innovación en instituciones informales en el sector privado
La investigación indica que la innovación en instituciones informales se lleva a cabo en los sistemas de libre mercado agrícola, con el fin de superar el problema de fracaso en el mercado de crédito estacional y, por lo tanto, en mercados de productos. La innovación se adapta a las condiciones locales, aunque claramente hay algunos elementos comunes importantes. Es probable que haya beneficios gracias a la difusión de ejemplos de la mejor práctica y las experiencias compartidas de un área con agentes involucrados en otras áreas.
Cuadro 1. Comerciantes de producción y crédito: empresas de algodón en el norte de Ghana Empresas de algodón en el norte de Ghana ofrecen a los productoresminifundistas un paquete que incluye servicios de arado, semillas, fertilizantes, aplicación de productos químicos, asesoría de extensión y adquisición de producción. En los primeros años de la liberalización (1985-94) las empresas operaban en el sector un sistema llamado "sistema libre de productos", bajo el cual los agricultores pagaban todos estos servicios por medio de un ajuste al precio de la semilla de algodón recibida en la cosecha. Bajo este sistema, que las empresas pusieran un precio colectivo a la semilla de algodón se otorgaba un freno a la "diversidad" de producción, según el cual los agricultores que habían recibido servicios de una compañía vendían su algodón de semilla a un competidor. Sin embargo, el sistema desalentaba a los agricultores más productivos, quienes subsidiaban a los menos productivos por medio de una fijación uniforme al precio de la semilla de algodón. Desde 1995 se les ha pedido a los agricultores hacer un pago específico por fertilizantes en tiempos de cosecha, reduciendo la falta de incentivo, pero también reduciendo la efectividad de fijar un precio colectivo al desalentar la "diversidad" de producción.
Mientras tanto, fijar un precio colectivo ha llevado a una disminución sostenida en el precio de la semilla de algodón en comparación con los precios de cosechas más importantes de competencia (maíz, maní). Como resultado, el compromiso del agricultor ante la producción de algodón ha disminuido y ha habido un aumento drástico tanto en la desviación de productos de algodón como en otras cosechas, y también en la venta de productos de algodón a otros agricultores y comerciantes. Las ganancias de las empresas de algodón han disminuido, de este modo, para revertir esta tendencia, se han dado los primeros pasos para mejorar el precio real de la semilla de algodón.
Mientras tanto, se han destacado las deficiencias en los incentivos otorgados por las empresas a su personal de primera línea para el seguimiento y monitoreo de agricultores de algodón, así como se ha destacado la importancia de compartir información entre las empresas relacionadas con la identidad de los agricultores puestos en la "lista negra".
Haciendo un balance entre la competencia y la cooperación en mercados entrelazados.
Los ejemplos de entrelazamiento de comerciantes de producción (Cuadro 1 y 2) sugieren que, con el fin de otorgar suministros de productos a crédito en mercados de producción de varios compradores, los comerciantes tienen que hacer un balance entre la competencia y la cooperación. Los productores minifundistas se beneficiarán en mayor cantidad donde la competencia de precio entre los comerciantes en mercados de producto y producción se combina con la cooperación al intercambiar detalles sobre los prestatarios que no cumplen, de modo de dar incentivos necesarios para un pago de préstamo. Esto requiere un grado de confianza entre los comerciantes - el reconocimiento de "una corporación de interés" entre los competidores como si fuera casi imposible para un comerciante vigilar si otro le está proveyendo de información completa y exacta sobre las personas que no cumplen los pagos. En ausencia de dicha confianza, la cooperación sobre la fijación de un precio - como se observó en el sector de algodón de Ghana - es una alternativa para producir muchos beneficios reducidos a los productores.
Cuadro 2. Comerciantes de producción y crédito: comercio de algodón en la provincia de Sindh, Pakistán En la provincia de Sindh en Pakistán, los comerciantes agrícolas generales(padhys) que se basan en pueblos por distritos o grandes aldeas otorgan crédito de producción temporal en especie (fertilizantes, productos químicos) y en efectivo, más algún crédito de consumo, a agricultores que poseen tierras y que producen algodón(zamindars). Se pagan los préstamos en cosecha por medio de descuentos de ingresos de ventas. Bajo el contrato no escrito, un zamindar acuerda vender su semilla de algodón al padhy que le otorga crédito estacional, pero el precio de la semilla de algodón no se negocia hasta que se ha cosechado, cuando se basa en las tasas de mercado imperantes. Padhys dan crédito a zamindars para maximizar el volumen de la semilla de algodón que pueden manejar en época de cosechas.
Desde 1992, el relajo de los controles de gobierno en el sector de algodón ha alentado nuevas inversiones significativas en la capacidad de desmotar el algodón en Sindh. Así, algunas de las personas que se dedican a esta actividad otorgan crédito a padhys en recompensa por entregar semillas de algodón, de modo que ellos a su vez pueden garantizar niveles viables de utilización de capacidad en sus instalaciones de desmotado. La reputación cumple un papel vital en acceder al crédito en todos los niveles. Los Padhys comparten información sobre los zamindars que no cumplen con los pagos, y por lo tanto, son capaces de impedir que obtengan crédito en el futuro, no sólo por la producción de algodón, sino también por la producción de otras cosechas rentables, como caña de azúcar y mango. Este intercambio de información requiere confianza mutua, la que en el área de estudio se basó en la proximidad geográfica de muchos de los lugares de ventas de padhy y en el hecho de que la mayoría de los padhys venían de la misma minoría, la comunidad de comercio Hindú.
Mientras tanto, un zamindar que postula por vez primera para un préstamo de un padhy en particular, se espera que proporcione el nombre de alguien que lo recomiende o un garante, el que puede perder su propia reputación o tiene que pagar la deuda pendiente en caso de incumplimiento por parte del prestatario. Este modelo de "entrelazamiento competitivo", que garantiza a los agricultores acceso tanto al crédito estacional y a precios competitivos para el algodón que se va a producir, se puede transferir potencialmente a otras áreas. Sin embargo, las condiciones previas para su implementación exitosa incluye una buena información de mercado, de modo de facilitar a los agricultores negociar el precio de la producción y de establecer la confianza suficiente entre los prestamistas como para permitir el intercambio de información sobre los prestatarios.
Además, puede ser que los prestatarios tengan que controlar un volumen mínimo de la producción cosechada esperada antes que se torne atractiva para que los comerciantes otorguen préstamos. Dado el pequeño tamaño comparativo de sus terrenos de cultivo, grupos de agricultores africanos es posible que ganen mucho si efectúan funciones de montaje.
Incentivos para el pago de préstamos: la importancia del acceso a préstamos futuros
La posible amenaza que les nieguen en el futuro préstamos temporales es el incentivo más efectivo para que los deudores cumplan con el pago, pero tiene éxito sólo donde se dan ciertas condiciones. En primer lugar, los comerciantes eficientes deben poder garantizar la disponibilidad de préstamos futuros para recompensar a los prestatarios que pagan. En segundo lugar, la información sobre las personas que no cumplen con los pagos debería estar disponible a todos los prestamistas. Cuando los comerciantes están basados en la ciudad y cada uno se relaciona con varias aldeas, esto puede requerir intercambio directo de información. Cuando los prestamistas son minoristas a nivel de aldea, de cualquier modo, esta información puede estar disponible rápidamente dentro de la comunidad de la aldea. En tercer lugar, los productores deben estar seguros de que se obtengan mayores ganancias de las cosechas que requieran uso de productos adquiridos que de las alternativas para las que no es necesario el acceso al crédito. Si no es así, tendrán poca razón para mantener reputación en cuanto a su capacidad crediticia. Esto depende de la rentabilidad básica del sistema de productos dentro de mercados libres.
Promocionando sistemas eficientes: el "Nexo Capital-Información"
El préstamo comercial otorgado a los minifundistas sólo tendrá lugar cuando el conocimiento detallado de prestatarios (potenciales) se combina con el rápido acceso al capital de trabajo. En la Provincia de Sindh, donde (como en muchos lugares de Asia) la historia de la participación privada en el mercado agrícola ha resultado en una fuerte cadena de comerciantes en el nivel de distrito local, esto está personificado en los padhys, quienes tienen acceso a la información sobre los prestatarios y el capital (capital propio, préstamos bancarios, préstamos de trabajadores del algodón y fuentes informales). En los estudios africanos, con la posible excepción de tomates en Brong Ahafo, donde el comercio privado nunca ha sido controlado tan estrictamente, había pocos comerciantes a nivel de distrito con la experiencia de comercio y la capacidad crediticia, de modo que pudieran actuar como prestamistas. Al mismo tiempo, los bancos comerciales están mal equipados para otorgar préstamos a comerciantes locales. Los procedimientos burocráticos, requerimientos restrictivos colaterales, la insignificante corrupción y (a la fecha de los estudios - ahora de algún modo reducidas) altas tasas de interés - todos limitan el rol de los bancos.
El Agricultural Development Bank (ADB) [Banco de Desarrollo Agrícola] de Gana quizás da algunos indicadores de la forma anticipada para préstamos agrícolas en el continente. En el sector del algodón, se ha demostrado que los bancos comerciales pueden apoyar el crecimiento agrícola de minifundistas otorgando préstamos a "intermediarios" comerciales (las empresas de algodón) que traspasan a los productores.
En el nivel de créditos para la producción y exportación agropecuaria (procesador, exportador) las minorías étnicas y los intereses extranjeros dominan muchos sistemas de libre mercado en Africa. En el caso de Tanzania, el acceso a capital extranjero y los contactos con importadores de la India podrían ser barreras que impiden el ingreso del empresario indígena. Sin embargo, el mercado del algodón de Gana sugiere que hasta cierto punto, el problema es simplemente una falta de empresarios indígenas que deseen invertir en actividades agrícolas.
Ejerciendo influencia en los incentivos de comerciantes: el impacto de la inversión en el procesamiento
Desarrollar mecanismos para proveer de productos de temporada a crédito a los minifundistas es una actividad costosa y riesgosa para las empresas comerciales. No se embarcarán en ello sin fuertes incentivos que las estimulen. Un incentivo se da por la necesidad de asegurar los suministros confiables de un producto a una planta de procesamiento. La provisión de productos de temporada a crédito no sólo contribuye a aumentar los niveles de producción, sino que también puede dar al prestamista una reclamación de la producción del prestatario. Para minifundistas, los beneficios adicionales de inversión en el procesamiento pueden venir del cambio que trae para la relación de regateo entre el comerciante y el productor. Preocupado de mantener la utilización rentable de la capacidad en la planta de procesamiento, el comerciante puede querer aumentar los precios del productor si ésta es la única forma de asegurar los suficientes suministros.
Nuevas "reglas del juego": desafiando el incumplimiento estratégico
La cultura del incumplimiento estratégico por parte de prestatarios minifundistas en Africa es una gran fuerza disuasiva para la inversión comercial en la agricultura de minifundistas. Los políticos han hecho mucho para alentar esta dañina mentalidad. Deberían establecer las bases para las nuevas "reglas del juego" en mercados liberales. El mensaje a finales de la década de los 90 debería ser que han cambiado las reglas del juego. En sistemas de mercado liberales, las personas que cumplen con los pagos deberían ser recompensadas con acceso a préstamos futuros, mientras que las personas que no cumplen se encontrarán a sí mismos incapaces de beneficiarse de préstamos.
El rol del Estado en alentar la provisión de servicio comercial
Los estudios de casos muestran muchos ejemplos sobre cómo el diseño y ejecución apropiados de intervenciones podrían producir eficiencia, equidad y beneficios medioambientales en los sistemas estudiados de libre mercado. A menos que existan las condiciones previas correctas, el suministro comercial de los servicios entrelazados de producto y producción en mercados altamente imperfectos pueden traer pocos beneficios directos a los productores más pobres y causar a los productores en áreas remotas que tengan pocas alternativas de ingreso-ganancias, y se vean sobrepasados por deudas. Al mismo tiempo, la naturaleza de las relaciones en sistemas entrelazados presenta grandes cambios a la regulación sensible y efectiva de la provisión de servicio. Además, los estudios muestran que, hasta cierto punto, donde los gobiernos (nacionales y locales) han intervenido en sistemas libres de mercado, a menudo con buenas intenciones, los beneficios raramente han sido descalificados y a menudo han sido claramente superados por los costos. Quizás esto no es sorprendente cuando muchas de las fallas de los mercados liberales se pueden remontar al capital y / o información inadecuados dos productos que también cuya carencia también se percibe en administraciones sin recursos.
Conclusiones
El gran rol del estado (asistido por donantes) en mejorar la eficiencia de los sistemas de libre mercado debería ser aumentar la competencia de los comerciantes reduciendo las barreras de entrada. Esto se logrará en forma más notable estimulando fuertes sectores financieros libres y reduciendo el costo de información. Las inversiones en infraestructura física, especialmente los caminos rurales y telecomunicaciones, son el paso más importante para lograr el último objetivo. Estimular la inversión comercial también debería ser un objetivo, a medida que éste tenga un impacto en la provisión de servicios anteriores a la cosecha. Los requisitos previos para el éxito, además de las políticas ya mencionadas, incluye: políticas sectoriales, macro económicas, estables y sanas; responsabilidad de interferencia mínima en la inversión privada, y relaciones transparentes con dicha inversión, e inversión en electrificación rural. Por supuesto, esas políticas deberían estimular la inversión privada en más que en el procesamiento agrícola.
Es evidente que donde existen oportunidades para dar rentabilidad, los actores de sectores privados innovarán para superar las fallas de mercados importantes, incluidos los de crédito estacional y de productos. Este proceso puede ser estimulado por los donantes y académicos mediante la facilitación del intercambio de experiencias y mejor práctica. Sin embargo, la innovación institucional no debería ser confinada a los comerciantes. En ese punto permanece un rol importante para que las ONGs orientadas en forma comercial presten asistencia a agricultores, en forma individual y en grupos, a fin de que éstos se beneficien de las oportunidades presentadas por la liberación del mercado.
Cuadro 3. Proveedores de productos: producción de nuez de anacardo en Tanzania Una rentable producción de nuez de anacardo en Tanzania requiere de la aplicación de polvo de sulfuro o un medio alternativo orgánico para controlar los efectos de una plaga fungicida ("powdery mildew") a la producción de nuez. Malas experiencias de los primeros comerciantes que experimentan con el suministro de azufre comercial en 1991-93 significa que sólo unos pocos pequeños comerciantes están actualmente tratando de desarrollar mecanismos para proveer de polvo de azufre a los agricultores en forma de crédito. Estos son principalmente proveedores de productos basados en pueblos divididos en distritos, que otorgan préstamos de azufre a los agricultores por medio de contactos de confianza en aldeas específicas. Estos intermediarios pueden ser dueños de tiendas u otros individuos importantes, la mayoría oficiales notables de "sociedades primarias" (cooperativas) de aldeas. Los intermediarios son responsables de seleccionar agricultores confiables para recibir azufre a crédito y también para la recuperación de préstamo en períodos de cosecha, aunque en algunos casos los mismos comerciantes tengan que hacer varios seguimientos para asegurar que se cumplan los pagos. La recuperación de préstamo se ve ayudada por una regulación de que todas las ventas de nueces de anacardo se deben realizar en puntos de compra registrados, facilitando a los intermediarios que puedan recolectar los pagos. Donde un agricultor lleva su nuez a un punto de compra en una aldea vecina en búsqueda de un mayor precio, las redes de información local posibilitan al intermediario ubicarlo en forma rápida para asegurar el pago, antes que se gaste el dinero en otras cosas. Se observó que la provisión de azufre a crédito era beneficiosa para agricultores minifundistas "medianos", los que podrían hacer un uso rentable de azufre, pero no poseían dinero en efectivo para obtener cantidades adecuadas al comienzo de la estación. Sin embargo, en aldeas más lejanas dentro de un distrito, donde los agricultores tienen pocas oportunidades de ganancia-ingresos otras que la producción de nuez, unos pocos comerciantes han sacado ventaja de la débil posición de regateo de los agricultores, con el fin de reducir los términos del comercio que recibieron. Algunos agricultores se han visto atrapados en un ciclo anual de deudas, mientras otros habían perdido sus árboles de nuez de anacardo como garantía hipotecaria por préstamos incobrables.
En Brong Ahafo, Región de Gana, un número significativo de minoristas de productos químicos, principalmente basados en la aldea, proporcionan a crédito a los productores confiables de tomates una porción de sus pesticidas. Como con los intermediarios de aldeas en el ejemplo anterior de nuez de anacardo, estos minoristas confían mucho en el conocimiento personal de clientes para asegurar el pago en un sistema de mercado menos controlado, aunque incluso en un poblado determinado sólo uno del limitado número de comerciantes está operando en el lugar. El conocimiento y la confianza se forman por medio de tratos de negocios con dinero en efectivo, por medio de contactos sociales y las relaciones existentes, y por medio del uso de intermediarios o garantes.
Referencias
Ellman, A. (1998) Smallholder cash crop production, processing and marketing in Tanzania: who benefits? AgREN Newsletter 37. ODI, London.
Dorward, A., J. Kydd and C. Poulton (eds.) Smallholder Cash Crop Production Under Market Liberalisation: A New Institutional Economics Perspective (CAB International, forthcoming).
Larson, B., and G. Frisvold (1996) Fertilizers to support agricultural development in Sub-Saharan Africa: what is needed and why? Food Policy 21(6), 509-525.
Mosley, P. (1993) Policy and capital market constraints to the African green revolution: a study of maize and sorghum yields in Kenya, Malawi and Zimbabwe, 1960-1991. Discussion Paper in Development Economics 6. Department of Economics, University of Reading.
Stringfellow, R., J. Coulter, T. Lucey, C. McKone and A. Hussein (1996) The provision of agricultural services through self-help in Sub-Saharan Africa: synthesis report for phase I. ODA Project R6117CA. NRI, Chatham.
La investigación presentada aquí ha sido patrocinada por el Programa de Investigación de Políticas de DFID NR. El trabajo fue llevado a cabo por el personal de Wye College en colaboración con colegas de University of Ghana, Naliendele Agricultural Research Institute (Mtwara, Tanzania) y Sindh Development Studies Institute. El estudio de marketing de tomates en Brong Ahafo fue llevado a cabo por Fergus Lyon de Durham University. Las conclusiones expresadas aquí son exclusivamente de los autor y no puede ser atribuidas a DFID o a cualquier otra organización. ISSN: 1356-9228
© Copyright: Overseas Development Institute 1998
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