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El interés por la medición de la pobreza y la
desigualdad en una sociedad está justificado porque de
ello dependerá el poder dar soluciones a este tremendo
problema social. Al medir la pobreza, en sus distintas
formas, se puede detectar su magnitud, distribución y
tendencias, entre otras cosas. Así, la medición de la
pobreza es la base clave para el diseño y evaluación de
las políticas públicas y para la superación de ésta gran
problemática social.
Un
punto importante a destacar, es que la medición de
pobreza es compleja y se hace difícil encontrar una
definición universalmente válida, cada país o región en
particular vive una situación totalmente distinta, vale
recordar que la pobreza es un fenómeno multidimencional.
Sin embargo, tampoco es de gran utilidad que cada país
mida su situación de pobreza de una forma particular,
pues de ser así, no se podrían hacer evaluaciones
comparativas entre países, ni menos tener una panorámica
de la situación a nivel regional o mundial.
Hay dos métodos convencionales de medir la pobreza: el
método de las líneas de pobreza, que mide la capacidad
del hogar de adquirir los bienes y servicios que se
consideran básicos y el método de las Necesidades
Básicas Insatisfechas que mide el acceso a bienes y
servicios básicos. Sin embargo, los dos métodos tienen
su desventaja, los ingresos no monetarios no son tomados
en cuenta.
En
el presente número de InterCambios el lector podrá
revisar algunos documentos en relación a la medición y
análisis de la pobreza, cuales han sido los principales
indicadores e índices que han sido utilizados para
cuantificar este fenómeno y la importancia de las
políticas públicas dentro de este marco de acción.
Para leer estos trabajos se requiere el programa
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-Medición
de la pobreza: Una revisión de los principales
indicadores.
(2006). Juana Domínguez Domínguez, Martín Caraballo
Ana M. Revista de métodos cuantitativos para la
economía y la empresa. Universidad Pablo Olaville,
Sevilla. Este trabajo es el resultado de una
extensa revisión bibliográfica sobre la medición de
la pobreza, describiéndose la evolución histórica
que ha tenido ésta y cuales han sido los distintos
tipos de indicadores construidos por diferentes
autores desde principios del siglo XX hasta nuestros
días. Un documento ideal para familiarizarse con la
pobreza y su complicada medición.
-El
seguimiento de los objetivos de desarrollo del
milenio: Oportunidades y retos para los sistemas
nacionales de estadísticas.(2005). José L.
Cervera Ferri. División de estadísticas y
proyecciones económicas, Comisión económica para
América Latina y el Caribe (CEPAL). El presente
documento describe las implicancias que tiene el
seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio en la actividad de los Sistemas Estadísticos
Nacionales en América Latina y el Caribe, en
términos de los desafíos que enfrenta la
cuantificación de los indicadores establecidos
nacional e internacionalmente, y de las
oportunidades que se pueden generar para la
consolidación de dichos sistemas en torno a los
Institutos Nacionales de Estadística.
-Hacia
el objetivo del milenio de reducir la pobreza en
América Latina y el Caribe.
(2003). CEPAL, Instituto de investigación económica
aplicada (IPEA), Programa de las naciones unidas
para el desarrollo (PNUD). El presente informe
señala las condiciones en las cuales cada uno de 18
países de América Latina y el Caribe podrían
alcanzar las metas de reducción de la pobreza
propuestas como uno de los objetivos de desarrollo
del milenio. La interrogante que pretende dilucidar
el informe es si para el año 2015 cada uno de los 18
países habrá logrado disminuir a la mitad la tasa de
pobreza extrema registrada para el año 1999. Lo
anterior basado en dos escenarios distintos: uno
histórico y uno alternativo. Las operaciones de este
informe se basaron en la simulación de combinaciones
de crecimiento y reducción de la desigualdad
estadísticamente compatible con los índices de
reducción de pobreza establecidos.
-Medición
y análisis de la pobreza. (2002).
Aline Coudouel, Jesko S. Hentschel y Quentin T.
Wodon. Banco Mundial. Este documento presenta un
compendio sobre el análisis de la pobreza, la
desigualdad y la vulnerabilidad. En cada una de
estas dimensiones se definen primero alguno de los
conceptos, parámetros e indicadores que pueden
utilizarse para, a continuación, tratar
detalladamente las diversas herramientas analíticas
disponibles. Un documento dirigido a los
responsables de la toma de decisiones que desean
definir el tipo de información que necesitan para
realizar un seguimiento de la reducción de la
pobreza y adoptar las políticas adecuadas, así como
a los expertos técnicos encargados de los análisis.
Destaca por qué cierta información es esencial para
establecer políticas y como se genera dicha
información.
-Indicadores
de pobreza indígena.
(2004). John Renshaw y Natalia Wray. Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). La pobreza
indígena es un fenómeno complejo y es difícil
identificar todos los factores que inciden en ella a
través de censos y encuestas. Tomando en cuenta lo
antes mencionado, en el presente estudio se ofrece
un resumen sintético de algunas experiencias e
iniciativas para medir la pobreza indígena. Compara
los indicadores de identidad étnica utilizados en
los últimos censos y encuestas de hogares, y después
considera brevemente los censos de México, Panamá,
Costa Rica y Ecuador, los censos indígenas de
Paraguay y Bolivia y los sistemas de información
sobre los indígenas de Colombia, Ecuador y Brasil.
El estudio presenta un ensayo de posibles nuevos
indicadores basados en tres ejes distintos: la
carencia, la vulnerabilidad y la capacidad de
gestión, buscando generar un marco de referencia
para la elaboración de futuros censos y encuestas.
-Indicadores
de pobreza utilizados para la distribución de las
transferencias a gobiernos locales y regionales.
(2007). Informe Ciudadanos al Día (CAD). En el
presente informe se aborda la pobreza desde la
perspectiva de la asignación de recursos públicos en
el Perú. Se analizan las cinco principales
transferencias que hace el gobierno central, a
gobiernos regionales y locales. Por otro lado, se
presentan recomendaciones de política orientadas a
sugerir la distribución de una parte de los recursos
de acuerdo a indicadores de gestión que incentiven a
los distritos y regiones a tener mejoras en cuanto a
productividad y retorno de sus inversiones.
-Qué
dicen los indicadores de desarrollo social.
(2005). Por Social Watch, Control Ciudadano. Un
artículo que utiliza una lupa para mirar los
indicadores que han sido utilizados para medir las
situación que enfrenta la población mundial en las
áreas temáticas de pobreza y distribución, seguridad
alimentaria, educación, seguridad sanitaria, medio
ambiente, gasto público, compromisos internacionales
y derechos humanos, entre otras. Un artículo
interesante de revisar y analizar.
-Más
allá de las cifras. 2003.
(2006). Banco Mundial. El presente artículo es un
resumen del libro “Más allá de las cifras: Elementos
para comprender las instituciones de seguimiento de
las estrategias de lucha contra la pobreza”. Una
obra que ofrece lecciones para el diseño y
funcionamiento de los sistemas de seguimiento,
basándose en la experiencia de 12 países. El
presente libro se concentra en los mecanismos
institucionales de los sistemas de seguimiento de
estas estrategias, las reglas y los procesos que
vinculan a los diferentes actores con las
actividades de seguimiento en un marco coherente.
Para acceder a la versión en línea del libro (en
inglés) pulse
aquí.
-Desafíos
metodológicos y políticos para la medición de la
pobreza desde la perspectiva de los pueblos
indígenas.(2006).
Álvaro Bello. Reunión de especialistas, Género,
Pobreza, Raza, Étnia: Estado de la situación en
América Latina. CEPAL. La pobreza a pasado a ser uno
de los factores que caracterizan a los pueblos
indígenas a tal punto que ambas categorías, la de
pobre y la de indígena, parecen ser dependientes una
de la otra. El presente documento tiene como
propósito principal el análisis de los desafíos
metodológicos y políticos que hoy enfrentan la
medición y las estrategias para la reducción de la
pobreza en los pueblos indígenas. Un excelente
artículo que comienza con un análisis y concluye con
el planteamiento de desafíos.
Vínculos a información y páginas Web relacionadas
con el tema:
-
Página Web que muestra toda la base de datos de
indicadores de los objetivos de desarrollo del milenio.
http://millenniumindicators.un.org/unsd/mispa/mi_goals.aspx
-
Esta Página web es un atlas en línea, que trabaja sobre
la base de los 8 objetivos de desarrollo del milenio.
http://devdata.worldbank.org/atlas-mdg/
-
Página web sobre la estrategia de lucha contra la
pobreza, que ofrece una variedad de materiales y
enlaces, tales como documentos de país, documentos de
política, exámenes de ejecución de proyectos, etc.
www.worldbank.org/prsp
 Control
Ciudadano
es
una red internacional de organizaciones ciudadanas que
lucha por la erradicación de la pobreza y sus causas con
el fin de asegurar la distribución equitativa de la
riqueza y la realización de los derechos humanos. Están
comprometidos con la justicia social, económica y de
género. Control Ciudadano pide cuentas a los gobiernos,
al sistema de la ONU y las instituciones internacionales
sobre el cumplimiento de los compromisos nacionales,
regionales e internacionales para la erradicación de la
pobreza.
www.socialwatch.org
En
esta página web, se puede encontrar una amplia variedad
cartográfica de mapas en distintas temáticas, cada mapa
cuenta con un documento de análisis, referencias y
vínculos interesantes según sea la temática consultada.
http://maps.maplecroft.com/
- La Fundación Internacional y para Iberoamérica de
Administración y Políticas Públicas (FIIAPP) en
coordinación con el Instituto Nacional de
Estadística (INE), dictará el curso “indicadores
estadísticos para la toma de decisiones”, siendo
realizado entre el 9 y el 20 de julio del 2007, en
Madrid, España. Para más información diríjase a
http://80.37.128.204/docs/CURSOINDICADORES.pdf
- Foro electrónico
"Visión Social del Agua en los Andes: Agua, Comercio
y Regulación" se invita a participar activamente en
el Foro Electrónico: Visión Social del Agua en los
Andes, que AGUA SUSTENTABLE, con el apoyo de
Internacional Development Research Centre (IDRC) y
de CONDESAN bajo el soporte de InfoAndina, está
organizando, y que tendrá lugar entre el 23 de abril
y el 11 de mayo del 2007. Pueden visitar la Web del
foro:
http://www.infoandina.org/foros.shtml?x=8249
y leer la Convocatoria de este evento. Este foro
tiene el objetivo de promover un proceso de análisis
y construcción de propuestas respecto a las
implicaciones que tienen los acuerdos de libre
comercio, los modelos regulatorios y los marcos
legales vigentes en países andinos sobre el acceso,
la gestión y los derechos de agua, teniendo como
referencia los trabajos de investigación
desarrollados por el proyecto Visión Social.
La invitación plantea continuar el diálogo iniciado
en los talleres nacionales que tuvieron lugar en
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú,
respectivamente, donde fueron socializados los
resultados del proyecto "Visión Social del Agua en
Los Andes" y avanzar en la identificación de nuevas
líneas de trabajo que permitan profundizar en los
dilemas que plantea la visión social del agua en Los
Andes. Para mayor información diríjase a
http://www.infoandina.org
- Primer Congreso Binacional de educación ambiental.
El Instituto Regional de Capacitación “Cultura y
Ambiente”, <IRCA>, tiene el agrado de invitar a toda
la comunidad magisterial, profesionales y publico en
general de las Republicas hermanas de Perú y Ecuador
a participar en el I CONGRESO BINACIONAL DE
EDUCACIÓN AMBIENTAL PERU – ECUADOR, que se
desarrollará en la ciudad de Tumbes durante los días
8, 9, 10, 11 y 12 de agosto del 2007. El presente
evento consiste en brindar información básica sobre
la riqueza de flora y fauna que posee el espacio
transfronterizo peruano ecuatoriano representado por
las ecorregiones del Mar Tropical, con sus manglares
y playas arenosas; Bosque Seco Ecuatorial, Bosque
Tropical del Pacífico y Páramos, su estado de
conservación y las actividades que el Estado y las
instituciones privadas viene desarrollando para su
conservación a través de las Áreas Protegidas.
Asimismo se expondrán las diversas experiencias de
educación ambiental que se ejecutan en el espacio
binacional. Está dirigido a docentes en general y
personal que tiene relación con el conocimiento de
la biodiversidad y con actividades de conservación,
así como a los que tienen necesidad de este
conocimiento por su aprovechamiento sostenible como
el ecoturismo y otros. Para mayor información
dirigirse a:
http://www.irca_congresobinacional.es.mw/
- El VIII Curso Internacional “Diseño de Proyectos
MDL en los Sectores Forestal y Bioenergía” se desarrollará del 2 al 13 de julio
de 2007 en Turrialba, Costa Rica. Dictado por el Centro Agronómico Tropical de
Investigación y Enseñanza (CATIE), el curso se enmarca en la búsqueda de
soluciones al cambio climático a través del Mecanismo para un Desarrollo Limpio
(MDL), un instrumento de mercado del Protocolo de Kyoto en el que pueden
participar los países en desarrollo. Por esto, el programa tiene el objetivo de
contribuir al aumento de la competitividad de los países de la región en el
mercado emergente del carbono, mediante la capacitación de recursos humanos en
posiciones clave dentro de instituciones nacionales e internacionales. Las
inscripciones estarán abiertas hasta el 1 de junio de 2007. Para mayor
información o inscribirse visite
http://www.proyectoforma.com o escriba a
secregcg@catie.ac.cr.
Concurso de estudios de experiencias
exitosas de políticas municipales a nivel de
ciudades pequeñas y medianas de América Latina y el
Caribe
RIMISP con el auspicio del Centro Internacional de
Investigaciones para el Desarrollo -IDRC- a través
del Programa de Pobreza Urbana y Medio Ambiente
(UPE), convoca a organismos de servicios
(municipalidades, empresas de servicios públicos,
organismos territoriales, dependencias de organismos
sanitarios y de salud, etc.), ONG, centros de
investigación, centros de enseñanza e investigadores
individuales al concurso sobre experiencias exitosas
políticas de gestión ambiental municipal para
ciudades pequeñas y medianas de América Latina y el
Caribe, específicamente en
gestión integrada, participativa y equitativa
del agua.
Para tener mayor información sobre el concurso
presionar aquí.
Ruta de Aprendizaje sobre territorios rurales con
identidad cultural
El 22 de abril se iniciaron las actividades
programadas en la Ruta de Aprendizaje "Territorios
rurales con identidad cultural. Nuevos conceptos,
enfoques y experiencias en Perú y Chile".
Procedentes de Chile, Ecuador, México, Perú y
Venezuela, luego de recibir varias inscripciones,
finalmente se seleccionó a 13 personas con
diferentes perfiles y responsabilidades en sus
organizaciones e instituciones, pero eso si todos y
cada uno comprometidos con el desarrollo rural de
sus territorios a través de la valorización de la
identidad cultural. Es así como la Ruta organizada
por PROCASUR con el apoyo del Proyecto de desarrollo
territorial rural con identidad cultural cuenta con
la participación de dos personeros de gobiernos
locales y regionales, dos artesanos, dos
representantes de organizaciones indígenas y
campesinas, dos funcionarios de agencias de
cooperación internacional y cinco operadores
territoriales de proyectos de desarrollo. Entre
todos ellos se cuenta con la participación de cuatro
mujeres. Para leer la nota completa por favor
presione aquí.
Para tener más información sobre el programa de
trabajo que los ruteros tienen le invitamos a
presionar aquí.
Gira de Aprendizaje sobre Cadenas
Productivas en Bolivia
Organizada por la Central Regional Agropecuaria
Industrial de Cooperativas “El Ceibo” Ltda. en el
marco del proyecto de Red de Aprendizaje sobre
Gobernanza y Estrategias de Vida Sostenibles de
Municipios Rurales Indígenas
(www.rimisp.org/ramri),
la gira en Bolivia se implementa del 6 al 13 de mayo
de 2007 en La Paz, los Yungas (Alto Beni), El Alto y
Curahuara de Carangas. Reúne a miembros de la red
procedentes de Chile, El Salvador, Ecuador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Perú para dar a
conocer y profundizar los conocimientos sobre las
características organizacionales y estratégicas del
El Ceibo en la cadena productiva del cacao, a partir
de presentaciones y visitas a sus integrantes y
socios."Más
información".
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