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Las potencialidades, necesidades y requerimientos de
los territorios rurales y de los actores que los habitan,
han tensionado las capacidades de los gobiernos municipales
y locales. Las demandas de inclusión de actores indígenas
en las estructuras administrativas formales, o los retos
de un proceso productivo rural que desarrolle todo el
ciclo económico para terminar en el mercado y generar
excedente, han generado una suerte de provocación democrática
a las autoridades locales y nacionales que se ven impedidas
de darles respuestas. La falta de competencias expresas
en la Ley y/o de recursos suficientes para ejercer funciones
como las señaladas, propician la elaboración de alternativas
de gestión territorial.
El desarrollo de un territorio, que tiene en los términos
y circunscripciones geográficas de los municipios una
referencia, resulta mezquino e insuficiente a la hora
de resolver retos como el de la salud, la educación,
los caminos o el saneamiento que son competencias normalmente
demandadas a las autoridades locales. Si eso es así
con un conjunto de funciones que podríamos calificar
como tradicionales, ¿cómo lo será para otras que exigen
mayor grado de conocimientos y especificidad como las
técnicas de mercadeo, la planificación estratégica territorial,
el manejo de instrumental económico y la puesta en marcha
de programas contra la pobreza?
El
movimiento asociativo municipal está propiciando el
desarrollo de un instrumento que ofrece interesantes
posibilidades. La alianza de gobiernos municipales para
una mejor provisión de servicios públicos, está siendo
enriquecida con la apuesta de convertirse en un instrumento
de gestión territorial, con todos los retos que ello
representa. Además, las experiencias prácticas que se
están desarrollando plantean la necesidad de considerar
como objetivo estratégico la creación de políticas públicas
para su masificación democrática.
A continuación, compartimos un conjunto de documentos
que tienen el objetivo de facilitar información y conocimiento
sobre las mancomunidades municipales y explorar, a través
de ellos, las potencialidades que ofrecen. Para complementar
este material, sugerimos revisar el Boletín InterCambios
N° 52 de julio del 2005
http://www.rimisp.org/boletines/bol52/.
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-
Documento de trabajo del Grupo Chorlaví.
(2006). Carlos Hugo Molina. Es un estudio temático
producido en el marco de la investigación propiciada
por el Grupo Chorlaví y que propone consideraciones
generales sobre la relación entre descentralización
y mancomunidades municipales, focalizando las características
generales de las mancomunidades municipales y planteando
preguntas para el desarrollo del proyecto de investigación
y aprendizaje sobre “Asociatividad de gobiernos locales:
una oportunidad para el desarrollo territorial”.
-
Propuesta para la gestión administrativa de las mancomunidades
municipales. (2001). Carlos Hugo Molina y Ruddy
Cuellar. El documento desarrolla las características
básicas de las mancomunidades municipales bolivianas
y propone un conjunto de instrumentos de gestión, que
al ser aplicado a los ámbitos públicos territoriales
de la Nación, el Departamento y el Municipio, está siendo
utilizado también por ellas. La investigación trae referencias
a las normas positivas bolivianas, y adjunta un Estatuto
Orgánico y un Reglamento de mancomunidades municipales
que ponen en evidencia las posibilidades que ofrecen.
-
Propuesta de políticas para fomentar la integración
y relación entre las municipalidades a través de la
mancomunidad. (2004). Comisión de Gobiernos Locales
del Congreso de la República del Perú. Documento de
trabajo. La Comisión de Gobiernos Locales del Congreso
de la República del Perú plantea en su Dictamen sobre
dos proyectos de Ley relativos a las Mancomunidades:
un estudio histórico sobre la evolución que han tenido
las mancomunidades municipales; la relación con las
normas existentes en la legislación peruana y en la
legislación comparada; y las dificultades que deben
ser enfrentadas y las posibilidades que ofrecen las
Mancomunidades para lograr esos resultados. Incluye
también una relación de las experiencias en ejecución
y finaliza con una propuesta de Ley de Mancomunidades
e incentivos para el Asociativismo Municipal.
-
Informe del proceso de administración financiera de la República
de Honduras. (2003). El informe, relativo a las iniciativas relacionadas
con la modernización de la gestión administrativa del
Gobierno Hondureño, explica el Programa Nacional de
Descentralización y Desarrollo Local (PRODDEL),
ubicando conceptual y políticamente las acciones que
propone para el tema mancomunitario. (Documento en Power
Point).
-
Mancomunidad: Realidad y Perspectiva. (2005). Mauricio
Riveros. El autor, en un análisis crítico del proceso
de conformación de mancomunidades en Bolivia, concluye
con una afirmación que define el contenido del documento:
“El reto de hoy en el tema de mancomunidades, es consolidar
el proceso de integración municipal, convirtiéndolo
en un instrumento para el ordenamiento territorial,
el fortalecimiento municipal y la lucha efectiva contra
la pobreza”.
-
Del Estado anticampesino a la mancomunidad de municipios.
(2000). Miguel Urioste, Director de la Fundación Tierra,
Bolivia. Con una visión centrada en el desarrollo rural,
el autor plantea el tránsito de la comunidad hacia el
municipio y de este a la Mancomunidad, para transformar
el Estado y empoderar políticamente a las organizaciones
sociales.
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Hacia un nuevo instrumento legal comunitario de derecho público
que facilite la cooperación transfronteriza a través
de las autoridades territoriales en la Unión Europea. (2004).
Asociación de Regiones Fronterizas Europeas (ARFE). El documento analiza
la evolución y las experiencias europeas de la cooperación
existente entre los estados en áreas de interés local,
compartiendo experiencias prácticas y proponiendo las
líneas que debería poseer un instrumento de derecho
público que consolide sus posibilidades. Como una solución
práctica, plantea la conformación de Mancomunidades
Municipales Europeas.
-
El Desarrollo Regional/Local.
(2001). Alberto Enríquez V., Fundación
Nacional para el Desarrollo (FUNDE),
El Salvador. Extractado del libro “Hacia una delimitación
conceptual del desarrollo regional/local”. Teniendo
en cuenta un planteamiento hacia un desarrollo multidimensional
en El Salvador, el autor centra su atención en el desarrollo
territorializado, es decir, el desarrollo vinculado
a un espacio territorial determinado, sea éste un municipio
o una región. Se trata básicamente de un análisis sobre
las ventajas de la mancomunidad municipal en aquel país.
Vínculos
a información y páginas Web relacionadas
con el tema:
-
Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM).
Ofrece publicaciones e investigaciones sobre Mancomunidades
Municipales. Página Web.
http://www.uimunicipalistas.org
- Consorcio Intermunicipal Ribeirão
Lajeado. Modelo práctico de una mancomunidad conformada
para preservar el agua, en Brasil.
http://www.daep.com.br/consorcio.htm
-
“Asociaciones y Entidades de Interés
Municipal”. (2004). Francisco López-Nieto y Mallo
Publicación sobre asociaciones y entidades de interés
municipal.
http://www.agapea.com/Asociaciones-y-Entidades-de-Interes-Municipal-n193311i.htm
-
Ley 23/2001 de la Comunidad Autónoma de Aragón. Aspectos
relacionados a la organización territorial y las mancomunidades.
http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/ar-l23-2001.t3.html
-
“El modelo territorial de mancomunidades integrales
de Extremadura suscita el interés de otras autonomías”.
Nota producida por Europa Press sobre un modelo
de gestión territorial mancomunitario exitoso.
http://www.lukor.com/not-esp/locales/0502/25171850.htm
-
El Gabinete de Iniciativas Transfronterizas.
Modalidad de gestión transfronteriza.
http://alcazaba.unex.es/~emarnun/gabi/index.htm
-
Mancomunidad de municipios productivos. Consejo
Departamental de Competitividad de Cochabamba (CDC),
Bolivia. Página Web.
http://www.cochabambacompite.org/Publico/Mancomunidad.asp
 El
Centro para la Participación
y el Desarrollo Humano Sostenible (CEPAD) es
una institución que presta apoyo, asistencia y asesoramiento
a los actores públicos, privados y de la sociedad civil
en general en temas de desarrollo humano, económico
y sostenible. Entre sus actividades se destacan los
trabajos realizados a nivel nacional e internacional
en temas relativos a la participación ciudadana, descentralización,
desarrollo local y municipalismo. El CEPAD tiene su
domicilio legal en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra,
Bolivia. Entre sus actividades están la realización
de proyectos de investigación, seminarios, talleres,
cursos, mesas redondas, debates, conferencias, campañas
en medios de comunicación, publicaciones, y la ejecución
de diferentes proyectos de desarrollo local.
La Red de Municipalidades
Rurales del Perú - REMURPE es una organización formada
por diversas municipalidades con experiencias de gestión
alternativa, interesantes y heterogéneas. Tiene como
eje la práctica de la Democracia Participativa, sustentada
en los principios básicos de gestión planificada, concertada,
participativa y transparente, así como el ejercicio
de los derechos y la construcción de la ciudadanía en
zonas rurales excluidas. La intervención de REMURPE
con cada gestión municipal se sustenta en criterios
de selección fundamentales para iniciar una política
de desarrollo local como, por ejemplo, la voluntad política
de las autoridades electas de implementar procesos inclusivos,
condiciones favorables para la articulación de los actores
locales, adecuación de estructura municipal a procesos
participativos y una política municipal de constituir
redes o mancomunidades en sus territorios. La Red de
Municipalidades Rurales del Perú es una organización
representativa de las municipalidades, que a partir
de las experiencias alternativas de gestión, promueve
el desarrollo humano sostenible, fortaleciendo las capacidades
locales de gestión, facilitando la promoción del desarrollo
local y territorial, canalizando las demandas de las
municipalidades, articulando las redes regionales y
territoriales, incidiendo en la formulación de políticas
públicas.
El Programa
Alianzas Estratégicas para el Desarrollo Local en América
Latina es un emprendimiento regional impulsado por
la Asociación Latinoamericana de Organizaciones de Promoción
(ALOP), dirigido a mejorar las capacidades de las organizaciones
de la sociedad civil en el campo del desarrollo local.
El Programa está dirigido a generar un mayor empoderamiento
de distintos actores (organizaciones de base, ONG, gobiernos
locales) que operan en América Latina y el Caribe mediante
el fortalecimiento de sus capacidades, la creación y
consolidación de redes para el intercambio y la generación
de sinergias entre ellos. Se basa en la estrategia de
desarrollo local como instrumento de cambio válido para
las sociedades latinoamericanas.
- Entre el 17 y el 30 de abril del 2006, el Grupo
Chorlaví realizará la conferencia electrónica “Territorios
rurales pobres y tradicionalmente marginados de América
Latina y el Caribe que han tenido éxito en vincularse
a mercados dinámicos”. El objetivo de la conferencia
es discutir sobre el conjunto de conclusiones, recomendaciones
y lecciones aprendidas, recogidas al alero del proyecto
de aprendizaje social sobre el tema conducido por
el Grupo Chorlaví durante el año 2005. Los moderadores
de la conferencia serán Germán Escobar (gescobar@rimisp.org),
Eduardo Ramírez (eramirez@rimisp.org)
y Rubén Pino (rpino@rimisp.org),
a los que se puede dirigir en caso de consultas. Al
final de la conferencia serán presentadas las conclusiones
y recomendaciones más relevantes en un documento que
será distribuido entre personas y organizaciones potencialmente
interesadas en el tema. El sitio de la conferencia
es:
http://www.grupochorlavi.org/Mercados/.
-
El curso Escuela de Mejor Control de Procesos
Térmicos (Better Process Control School - BPCS)
que ofrece la Universidad Estatal de Nuevo México,
EE.UU. (New Mexico State University) se llevará a
cabo en el Auditorio Enrique de Osso en el campus
de El Colegio Latino Americano - Centro Teresiano
de Estudios Superiores, en la cuidad de Juárez, Chihuahua,
México, entre los días 18 y 21 de abril del 2006.
El curso está dirigido a Supervisores y Gerentes de
Producción de Operaciones de Procesamiento de Alimentos
Enlatados de Baja Acidez y Acidificados. Los instructores
para este curso se reclutan en la Food and Drug Administration
(FDA), el Food Processores Institute (FPI), la National
Food Processors Association (NFPA), y algunos provienen
de universidades e industrias. Para más información
presione
aquí.
- El Curso de Postgrado
en Gestión Urbana del Desarrollo Sustentable: Implementación
de Agenda 21
se realizará en la Facultad Arquitectura y Urbanismo de la Universidad
Nacional del Nordeste, Chaco, Argentina, a partir
del día 19 de abril de 2006. El curso está compuesto
por conferencias, discusiones y trabajo de taller,
observaciones en terreno, así como generación de propuestas
para iniciar un proceso de Agenda Local 21, creando
un foro de discusión e intercambio. Se trabajará en
grupos a fin de producir propuestas interdisciplinarias
de Aplicación de Agenda 21 Local. El Curso se desarrolla
en seis módulos presenciales, además trabajo de revisión
bibliográfica y prácticos no presenciales, más un
trabajo final. Para obtener más información presione
aquí.
- El Instituto Tecnológico de Sonora (ITSON) está
organizando el XX Congreso Internacional en Administración
de Empresas Agropecuarias, del 25 al 27 de mayo
del 2006, en la ciudad de Obregón, Sonora, México,
conjuntamente con la Sociedad Mexicana en Administración
de Empresas Agropecuarias (SOMEXAA) y otras instancias.
El encuentro está orientado a estudiosos, profesionales,
prácticos y productores agropecuarios e interesados,
en donde se analizará la temática de actualidad relacionada
con la administración de los agronegocios. Participarán
conferencistas magistrales de universidades e instituciones
de carácter internacional de Estados Unidos, Canadá,
España y Centroamérica, entre otros. Asimismo se tendrá
una sesión abierta de ponentes, en donde se presentarán
resultados de investigaciones y experiencias prácticas
de los agronegocios en México y América Latina. Se
recibirán trabajos hasta el día 2 de mayo del 2006.
Más detalles del encuentro en
http://www.itson.mx/congresoagronegocios/.
- El VII Curso Corto Internacional de Agroecología
se llevará a cabo del 2 al 15 de julio del 2006, en
Matagalpa, Nicaragua. Organizado por la Red de Agroecología
Comunitaria (CAN) y el Grupo de Agroecología de la
Universidad de California - Santa Cruz, el curso trae
un formato para el aprendizaje práctico-académico.
Para ello se comparten vivencias,
discusiones académicas y literatura relevante. Los
profesores y participantes compartirán una síntesis
entre la ciencia de la Agroecología y el enfoque de
la acción participativa. Juntas, estas dos herramientas
buscan vincular nuevas formas del intercambio de productos,
el uso sostenible de los recursos naturales y una
economía más social. El curso está dirigido
a personas que trabajan en centros de investigación,
agencias gubernamentales, ONG, cooperativas, universidades,
instituciones privadas, agricultores, profesores y
profesionales de la agricultura interesados en la
agroecología y la promoción de la agricultura sostenible.
Más información en
http://www.agroecology.org/shortcourse/index.html.
- El Primer Taller Internacional "Servicios
para el Ecosistema en el Neotrópico" se realizará
en la ciudad de Valdivia, Chile, del 13 al 19 de noviembre
del 2006. Se trata del primer taller internacional
dedicado al análisis de los servicios para el ecosistema,
tales como: producción de agua, secuestro de carbono,
conservación de la biodiversidad y recreo en las áreas
tropicales y temperadas de Latinoamérica y el Caribe,
desde México hasta la Patagonia. Se dará énfasis al
intercambio de experiencias y a la promoción de redes
de aprendizaje. Para obtener mayor información, contactarse
vía correo electrónico (neotropicsworkshop@forecos.net)
con el Sr. J. C. Pröschle, FORECOS, Universidad Austral
de Chile. Para más información, ingresar a la página
Web
http://www.forecos.net/neotropics.
-
El VII Congreso Latinoamericano de Sociología Rural
se realizará entre los días 20 y 24 de noviembre del
2006, en Quito, Ecuador. Promovido por la Associação
Latinoamericana de Sociologia Rural (ALASRU), el encuentro
tiene como tema central “La Cuestión Rural en América
Latina: Exclusión y Resistencia Social - Por un agro
con soberanía, democracia y sustentabilidad”. Descuentos
especiales serán concedidos a profesionales/estudiantes
en instituciones de países andinos (Ecuador, Colombia,
Venezuela, Perú y Bolivia). El plazo para el envío
de resúmenes cierra el 16 de abril del 2006. Preinscripción
con descuento e inclusión del resumen en CD: 31 de
julio del 2006. Entrega de la ponencia completa para
inclusión en los anales: 31 de agosto del 2006. La
información general sobre el Congreso, grupos de trabajo
y formularios para envío de resúmenes están disponibles
en la página Web
http://www.alasru.org/inscri/alasru2006.htm. Dudas
y observaciones podrán ser enviadas a Henrique de
Barros: hdbarros@terra.com.br.
-
Taller internacional reunirá organizaciones
campesinas en Chile
Se realizará en Chile, entre los días 3 y 8 de abril
del 2006, el Taller de la Red Mundial de Aprendizaje
de Organizaciones de Pequeños Agricultores Vinculados
a Mercados Dinámicos Nacionales y Regionales. El taller,
que reunirá miembros de organizaciones de pequeños
agricultores de diversos países, tiene como objetivo
establecer una red mundial de aprendizaje que permita
a organizaciones campesinas que han tenido éxito en
insertarse en los nuevos mercados dinámicos, intercambiar
experiencias y aprender de ellas.
Más información.
-
Proyecto Territorios con Identidad promueve taller
en abril
Entre los días 19 y 20 de abril del 2006 se realizará
en la Ciudad del Cusco, Perú, el taller inicial del
proyecto “Desarrollo Territorial Rural a Partir de
Servicios y Productos con Identidad”. El encuentro,
de carácter internacional, reunirá diversas personalidades
para intercambiar experiencias que, desde diferentes
enfoques y prácticas, hayan desarrollado iniciativas
territoriales de relevancia focalizadas a la
valorización de servicios y productos con identidad
cultural en mercados dinámicos, con efectos sobre
el desarrollo económico y social de pobladores rurales.
Más
información.
- Rimisp realiza Seminario Internacional Territorios
Rurales en Movimiento
Del 23 al 26 de abril de 2006 se realizará en Santiago
de Chile el “Seminario Internacional Territorios Rurales
en Movimiento”. Uno de los principales objetivos del
encuentro es difundir y debatir los resultados de las
investigaciones del Programa Colaborativo de Investigación
sobre Movimientos Sociales, Gobernanza Ambiental y Desarrollo
Territorial Rural y conocer otros estudios sobre la
materia, estableciendo contacto con nuevas redes de
investigación en la temática propuesta. Se puede obtener
mayor información sobre el Programa en http://www.rimisp.org/trem.
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