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La apertura de los mercados y el ajuste estructural
sociopolítico y económico de las últimas décadas, han
provocado profundas transformaciones en el sector rural
de muchos países. Entre los cambios más significativos
se destaca la expansión agrícola, el avance tecnológico
y el surgimiento de nuevas formas de organización de
la producción. Se ha ido consolidando una nueva ordenación
de la estructura productiva y un incremento del uso
de la tierra, contribuyendo a una evolución tanto de
los sistemas agrarios como en el comportamiento y las
estrategias de los agricultores. A partir de entonces
viene creciendo el interés por la agricultura por contrato,
especialmente en países que anteriormente habían conocido
una política de planificación centralizada. Los cambios
en los hábitos de consumo y, por ejemplo, el papel cada
vez más importante de los supermercados y la expansión
del comercio mundial de productos frescos y procesados,
contribuyeron para el posterior desarrollo de este tipo
de vínculo.
La
agricultura por contrato consiste, fundamentalmente,
en un acuerdo entre la agroindustria y los agricultores
para la producción y abastecimiento de productos agrícolas
en una entrega futura y, generalmente, a precios predeterminados.
De esta manera, los productores tienen asegurado el
precio de sus cosechas y el pago de las mismas, a tiempo
que la empresa puede transferir su tecnología para garantizar
la calidad del producto que necesita.
Sin
embargo, si a primera vista la agricultura de contrato
parece tener solamente aspectos positivos, por otro
lado, cuando los actores involucrados dejan de seguir
determinadas reglas, ambas partes pueden ser perjudicadas
dentro de la cadena productiva. Solo es posible estipular
acuerdos agrícolas sostenibles cuando los distintos
interesados están comprometidos en una colaboración
a largo plazo y cuando el contrato es equitativo. Otro
importante punto a resaltar es que en la era de la globalización
existe el riesgo de que los pequeños agricultores tengan
dificultades para participar completamente en la economía
de mercado, por carecer tanto de insumos confiables
y convenientes, como de mercados rentables y asegurados
para su producción.
En este número, InterCambios analiza la agricultura por
contrato en América Latina a través de una selección
de documentos y de artículos especializados.
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- Agricultura
por Contrato. Alianzas para el crecimiento.
(2001). Charles Eaton y Andrew W. Shepherd. Boletín
de Servicios Agrícolas de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) Nº
145. El propósito de esta guía es proporcionar consejos
a las administraciones de las empresas de agricultura
por contrato existentes acerca de la forma de mejorar
sus operaciones; a las empresas que están considerando
la posibilidad de iniciar contratos agrícolas sobre
la base de condiciones previas y decisiones de gestión
que aseguren resultados satisfactorios; y a los funcionarios
de gobierno que pretenden promover nuevas operaciones
de contrato o llevar a cabo el seguimiento de las existentes.
En este documento se describen detalladamente los procedimientos,
funcionamiento interno y mecanismos de seguimiento de
esta forma de agricultura, y se hace constancia en que
solo es posible estipular acuerdos agrícolas sostenibles
cuando los distintos interesados están comprometidos
en una colaboración a largo plazo.
- Ponencias
Magistrales. Contratos de Producción Agropecuaria; Motor
para el Desarrollo de Proveedores y la Agroindustria.
(2005). Mario A. Lamas Nolasco. La ponencia presentada
en la Segunda Convención Mundial de Chile 2005 trata
de un breve análisis de las relaciones de contrato de
producción existentes en el sector agropecuario en los
países en vías de desarrollo. El autor introduce la
ponencia explicando lo que pasa con el mercado de las
hortalizas, para después referirse a la agricultura
por contrato, describiendo las bases que dan solidez
a la integración entre empresas de productores y la
agroindustria, así como los requerimientos mínimos para
la industria y los agricultores en esta modalidad de
producción. Finaliza describiendo los beneficios mutuos
generados a partir de un contrato equitativo.
-
Agroindustria y Pequeña Agricultura: Experiencias y
Opciones de Transformación. (1998). Alexander Schejtman.
El presente documento resume una serie de estudios sobre
diferentes experiencias de articulación entre la pequeña
producción agrícola y la agroindustria en ocho países
de la región (Colombia, Ecuador, El Salvador, Guyana,
Jamaica, México, Perú, y Trinidad y Tobago) y tiene
como objetivo servir de base para que, en función de
cada realidad nacional, regional o local específica,
se impulse una política destinada a inducir a la agroindustria
a constituirse en un agente de transformación productiva
de la pequeña agricultura, mediante la introducción
de nuevos cultivos y mejores tecnologías, y la reconversión
consiguiente de sus patrones tradicionales de producción.
Respecto a la agricultura por contrato, el tema está
muy presente en todo el texto donde el autor describe,
entre otros puntos, las ventajas y los riesgos que asumen
las partes involucradas en este tipo de acuerdo.
-
Argentina. Estrategia Rural.
Formas de Organización de la Producción. (2004).
Roxana Bertolasi. Este trabajo se encuadra en el Estudio
de Diagnóstico Sectorial definido por el Banco Mundial
como Estrategia Rural Argentina (ARS) que se centra
en tres aspectos: el crecimiento económico rural, la
vulnerabilidad económica y ambiental y la pobreza rural.
Considerando que el anterior Estudio Sectorial fue realizado
en 1989, las transformaciones operadas en las explotaciones
agropecuarias desde entonces incluyen un importante
cambio tecnológico, incremento en la escala de producción,
aumentos sustanciales de productividad física, expansión
de la frontera productiva y cambios en las formas de
organización de la producción. En ese marco, el presente
documento tiene como principal objetivo analizar las
formas de organización de la producción predominantes,
concentrándose en las distintas formas de contratación
de tierras para la explotación agrícola en Pradera Pampeana.
Entre otros puntos, se ocupa de los emprendimientos
productivos usualmente llamados “pool de siembra” y
analiza la evolución de los mismos en virtud de diversos
arreglos contractuales con propietarios de tierra.
- Impactos de los encadenamientos
de la agricultura de contrato con agroindustrias: El
caso del tomate en Chile. (1999). Ximena Milicevic,
Julio Berdegué y Thomas Reardon. Este documento tiene
como objetivo principal determinar si el crecimiento
de la producción agrícola ejerce distintos impactos
en el empleo rural, considerando que en Chile, específicamente,
se observan cuatro situaciones en el sector agrícola:
vínculos contractuales entre pequeños agricultores y
empresas agroindustriales; contratos entre medianos
agricultores y empresas; integración completa de las
operaciones de las fincas y de las empresas; y agricultores
sin contrato, que producen sólo para el mercado de productos
frescos. De este modo, las preguntas planteadas son
las siguientes: (1) ¿En términos del impacto en la actividad
rural, qué diferencia provocaría un aumento en la producción
agrícola en una situación de vínculo agroindustrial
entre empresas y fincas, y cuál sería la situación si
este aumento tuviera lugar en ausencia de tales vínculos?;
(2) Dentro de la categoría de los vínculos empresa agroindustrial-finca
(mediante contratos), ¿existe alguna diferencia en cuanto
al impacto del empleo rural entre los modelos enfocados
a las fincas pequeñas y a las fincas medianas/grandes?.
- Las alianzas estratégicas
entre empresas exportadoras de frutas y productores
proveedores en el estado Lara, Venezuela. (2000).
N. Naranjo Manzano y J. Manuel Castillo. Es una investigación
de campo aplicada a empresas exportadoras de frutas
y productores proveedores en el estado Lara, Venezuela,
con el objetivo de identificar y describir las alianzas
estratégicas desarrolladas entre ellos, determinar las
principales ventajas y limitaciones de estas experiencias,
y contribuir a la consolidación gerencial de las empresas
exportadoras de frutas en Venezuela. El diseño de la
investigación se planteó en tres etapas: caracterización
de las relaciones empresa-proveedor, identificación
de las tipologías de alianzas y determinación de limitaciones
o áreas de conflictos. En el estudio se identificaron
tres tipos de alianzas: informales, contractuales y
de emprendimiento conjunto. En 100% de los casos analizados,
en la medida que las alianzas se hacen más formales
se promueven procesos de inversión y mejoras tecnológicas
en la producción, pero tienden a agudizarse las áreas
de conflictos entre las partes.
- Pequeños productores con
agricultura bajo contrato en el departamento de San
Vicente, El Salvador. (2002). Frank Edwing
Escobar y César Emilio Castro. El Proyecto de Desarrollo
Agrícola para Pequeños Productores de la Región Paracentral
en El Salvador impulsó entre 1997 y el 2000 un modelo
de comercialización bajo contrato de pequeños productores,
vinculándolos con empresas agroindustriales y comercializadoras
especializadas en atender el mercado nacional e internacional.
El objetivo de la presente sistematización es conocer
los beneficios y dificultades de dicha experiencia.
-
La Agricultura de Contrato en el Sector Hortícola Exportador
en El Bajío, México. (2001). Boris Marañón Pimentel,
Oficina Regional de la Organización de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para
América Latina y el Caribe. En este estudio de caso
se hace un análisis de las formas de articulación de
empresas hortícolas exportadoras con productores agrícolas,
cuyo fin es abastecerse de materia prima en El Bajío,
México. El documento evalúa los contratos de producción
en los cultivos de brócoli y espárrago, ambos de alto
valor económico por unidad de superficie y de elevado
requerimiento de mano de obra. Considerando que los
contratos son acordados entre actores muy desiguales
económica y políticamente, se evalúa si los contratos
se han convertido en un mecanismo que: 1) Vincula de
manera estable a los productores con el mercado internacional;
2) Promueve el progreso técnico; 3) Genera ingresos
mayores y provee oportunidades iguales para los distintos
segmentos de productores; y 4) Contribuye a la protección
del medio ambiente. Entre otros puntos, el informe presenta
el estado actual del debate sobre los contratos de producción,
además de los impactos socioeconómicos y ambientales
de los mismos.
- Relaciones contractuales
en la producción de hortalizas y granos en México.
(2001). Flavia Echánove y Cristina Steffen. Este documento
tiene la finalidad de contribuir al conocimiento de
las relaciones que se establecen entre las entidades
contratantes y los productores, así como las implicaciones
o impactos que tienen en estos últimos tanto la agricultura
por contrato como las demás formas contractuales existentes.
El objeto de estudio es el estado de Guanajuato, ubicado
en la parte central de México, que ocupa el segundo
lugar al nivel nacional como productor de hortalizas,
y es también relevante en el cultivo de granos para
consumo humano y forrajero. En el caso de las hortalizas,
el estudio analiza la agricultura por contrato que se
lleva a cabo entre los productores y las agroindustrias
dedicadas a su congelamiento para exportación. En el
caso de los granos, el documento se centra en las relaciones
contractuales existentes alrededor de la producción
de maíz, trigo y cebada.
Vínculos a información y páginas
Web relacionadas con el tema:
-
El TLCAN nos ha convertido en perdedores. Articulo
de Juan Balboa sobre la agricultura por contrato publicado en 3 de agosto de
2005. Organic Consumers Association.
http://www.organicconsumers.org/espanol/030805_maiz.htm
- Daña a campesinos la agricultura
por contrato. Artículo de Manuel Robles publicado
en 6 de abril de 2004. La Crónica de Hoy.
http://www.nuestrocampo.grupoexpande.com/historial/lh.htm
-
El reto de las cadenas productivas. Artículo
publicado en La Revista Agraria Nº 29. Lima - Perú,
octubre 2001. Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES).
http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra29/arti-01c.htm
-
Derechos de propiedad y sustentabilidad ambiental
frente a las nuevas relaciones contractuales en la agricultura.
Un enfoque institucional. Artículo de Ricardo Bonatti
presentado en el XIX Congreso Argentino de la Ciencia
del Suelo. Paraná - Argentina, junio de 2004.
http://www.inta.gov.ar/sanluis/info/documentos/desa%5Frural/rbonatt%5F2.htm
Confederación Nacional de Cooperativas Campesinas de
Chile (CAMPOCOOP LTDA.), es una entidad que agrupa
a las Federaciones Regionales de Cooperativas Campesinas,
organismos en los que, a su vez, se asocian las Cooperativas
Campesinas de base local o comunal. CAMPOCOOP inició
sus actividades en 1969, representando desde entonces
los intereses de 254 cooperativas campesinas localizadas
entre Arica y Magallanes y a las que se asocian 24 mil
pequeños productores agrícolas que, en promedio nacional,
explotan de manera individual, superficies equivalentes
entre cuatro, cinco y ocho hectáreas de riego. El objetivo
es velar por los intereses de sus asociados y cooperativas
campesinas, complementar y facilitar el cumplimiento
de sus objetivos, en orden a mejorar las condiciones
de vida de sus socios (pequeños productores agrícolas
y campesinos), cooperando con su labor y realizando
actividades de producción o de prestación de
servicios relacionadas con este objeto.
La
Asociación de Agricultores del Río Fuerte Sur (AARFS)
es un organismo agrícola sin fines de lucro fundado
en el año de 1932 por un grupo de productores del sector
particular de la región del Valle del Fuerte, en el
norte del Estado de Sinaloa, México. Desde entonces,
la AARFS ha sido una de las principales fortalezas y
un símbolo que identifica el esfuerzo y los afanes de
progreso y productividad de sus productores asociados.
La AARFS, en unión con otras nueve asociaciones hermanas
que operan en el territorio sinaloense, integran la
Confederación de Asociaciones Agrícolas del Estado de
Sinaloa (CAADES), cuya vida institucional se rige por
la Ley de Organizaciones Agrícolas del Estado de Sinaloa.
El área de influencia de la AARFS es la región que comprende
los Valles del Fuerte y El Carrizo, en el Municipio
de Ahome, Sinaloa.
El
Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario
(FINAGRO), fundado en 1990, en Colombia, nació de
la necesidad del sector rural de tener una entidad autónoma
y especializada que manejara los recursos de crédito,
dispersos en varios organismos que los asignaban como
una variante complementaria de la política macro económica,
del Banco de la República. FINAGRO fue creada llevando
en cuenta que más importante que la tasa de interés,
es el volumen de crédito que el Estado le asigne a la
agricultura, la ganadería y los recursos forestales
nacionales, la disponibilidad del mismo, las prioridades
que lo gobiernen y la oportunidad con que se asignen
esos recursos a sus diferentes actores. Las tasas de
interés, las formas de pago, los plazos de los
créditos, los periodos de gracia, las garantías, los
montos de los préstamos y los acompañamientos que deben
tener los créditos para el sector rural, son distintos
de los que se aplican a otros sectores de la economía,
pues el Estado considera estratégico el sector rural
por su significación social y económica.
- Las reuniones denominadas “Alcanzando el crecimiento
en favor de los pobres a través de la agricultura:
los desafíos”, se iniciaron en octubre de 2005,
a cargo del Consorcio para Agricultura del Futuro
- Institute of Development Studies, Imperial College
y el Overseas Development Institute. Tratan los temas
claves en política agraria para el crecimiento en
favor de los pobres. Las dos últimas reuniones están
previstas para el día 2 y 9 de diciembre. El programa,
informes, audio, presentaciones y fotos pueden ser
encontrados en la pagina Web http://www.odi.org.uk/speeches/FutureAgricultures_2005.
Para participar favor contactarse por correo electrónico
(meetings@odi.org.uk)
con sus datos (nombre, organización, dirección postal,
número telefónico) e indicando los días de las reuniones
que desea participar.
- El curso “Mapeo de Alcances: Una metodología
participativa de planificación, seguimiento y evaluación”
será realizado entre los días 7 y 9 de diciembre del
2005, en Montevideo, Uruguay. Es un método integrado
y dinámico de planificación, monitoreo y evaluación,
que considera principios de aprendizaje organizacional,
colaboración equitativa y flexibilidad. La originalidad
de este método reside en un cambio de enfoque de la
evaluación de resultados de los programas, para centrarse
en los cambios de comportamiento de las personas,
y las organizaciones con los que el programa trabaja
estrechamente. Este método es valioso en proyectos
o programas de desarrollo orientados a la comunidad,
cuyos resultados y logros no pueden explicarse únicamente
a través de indicadores cuantitativos. El curso está
orientado a personas que trabajan con proyectos, organismos
públicos, agencias de cooperación, consultores y asesores
en gestión de proyectos. Más información a través
del correo electrónico
lbattegazzore@iifac.org y en la página Web
http://www.iifac.org/om-montevideo-2005.html.
- La apertura de tres programas de magíster
para el año académico 2006-2007 ofrecido por el Departamento
de Ciencias Sociales de la Universidad Alberto Hurtado:
Magíster en Gobierno y Sociedad (III versión); Magíster
en Estudios Sociales y Políticos Latinoamericanos
(XII versión); y Magíster en Ética Social y Desarrollo
Humano (XI versión). El plazo para postular se cierra
en enero del 2006. Las clases inician en marzo del
2006. En la página Web http://csociales.uahurtado.cl/web-magister se encuentra información
referente a los objetivos de cada magíster, sus destinatarios
principales, requisitos de admisión, la respectiva
malla curricular y la información relativa a costos
y formas de financiamiento. Para obtener más información
escribir a
irodrigu@uahurtado.cl.
- El Premio Anaconda 2006 al Vídeo Indígena
Amazónico, del Chaco y Bosques Tropicales de América
Latina y el Caribe. Organizado cada dos años por el
Programa Regional de Apoyo a los Pueblos Indígenas
de la Cuenca del Amazonas (PRAIA), con financiamiento
del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y de
la Corporación Andina de Fomento, en co-auspicio con
el Consejo Latinoamericano de Cine y Comunicación
del los Pueblos Indígenas y la Coordinadora de Organizaciones
Indígenas de la Cuenca Amazónica, el Premio Anaconda
tiene como objetivo incentivar y premiar la producción
audiovisual, difundir los valores, problemática y
formas de vida de los pueblos indígenas y facilitar
su reconocimiento por el resto de las sociedades.
El Premio Anaconda ofrece reconocimiento monetario
a las muestras premiadas y la difusión de los mejores
trabajos en comunidades indígenas de países amazónicos
y de bosques tropicales, así como su divulgación en
espacios culturales de televisión a nivel nacional
e internacional, muestras y eventos de cine y video.
Más información en el sitio Web
http://www.praia-amazonia.org.
Para ver la convocatoria, presione
aquí.
- El Programa de Liderazgo en Medio Ambiente (ELP)
del Colegio de Recursos Naturales, Universidad de
California en Berkeley, solicita candidatos para el
Curso de Certificado: Manejo Sostenible del Medio
Ambiente que se realizará de 24 de junio
al 15 de julio de 2006. La fecha límite para
recibir aplicaciones es el 1 de febrero de 2006. La
información detallada sobre el curso y la aplicación
se encuentra en la página Web http://cnr.berkeley.edu/BeahrsELP. Para
obtener más información entrar en contacto con la
Representante del Programa, Leslie Correll, o los
co-directores del Programa, Dra. Robin Marsh y Profesor
David Zilberman, a través del correo electrónico BeahrsELP@nature.berkeley.edu.
-
Encuentro sobre Desarrollo Territorial Rural (DTR)
en Madrid
Entre los días 24 y 26 de octubre de 2005, Rimisp estuvo
participando del “Taller de Experiencias de Desarrollo
Territorial Rural en Iberoamérica” realizado en San
Fernando de Henares (Madrid). El objetivo del encuentro
fue intercambiar experiencias y enriquecer conocimientos
en materia de desarrollo rural en España, Portugal y
América Latina. Más información.
- Marco conceptual sobre DTR a partir de Identidades
y Culturas Locales
Se encuentra disponible el informe “Conceptualización
del Desarrollo Territorial a partir de Identidades y
Culturas Locales” preparado por Rimisp para el Ministerio
de Planificación y Cooperación (Mideplan). El documento
pretende elaborar un marco conceptual para explicar
los procesos de desarrollo local/regional desde los
propios territorios, y proponer formas de incorporar
este enfoque a las actuales políticas e instrumentos
de desarrollo regional. Para bajar el informe presione
aquí.
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