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Desde
hace algunos años en Bolivia se ha desatado un
intenso debate en torno a los posibles beneficios o
perjuicios para el agro nacional que supone la completa
liberalización de las importaciones de alimentos
y productos agrícolas a causa de la incorporación
del país a los diversos procesos de integración
comercial como son el ALCA, MERCOSUR y CAN. A esto se
añade la inundación de toda clase de productos
agrícolas extranjeros en los principales mercados
de las ciudades, a precios más reducidos que
los nacionales, que están desplazando a la producción
nacional.
Esta
situación afecta sobre todo a los pequeños
agricultores campesinos ubicados en el Altiplano y los
Valles, que no encuentran mercado para vender sus productos,
mientras que la agricultura empresarial del Oriente
del país se especializa en productos de exportación.
A
continuación se presentan una serie de documentos,
ponencias, pronunciamientos y artículos publicados
en la prensa y en revistas sobre la problemática
mencionada.
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I.
Documentos.
-
La organización mundial
del comercio y la agricultura campesina en América del
Sur, es un documento fruto de un Seminario Taller
realizado en julio de 2001 en Cochabamba por la Coordinadora de Integración
de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia
(CIOEC) donde asistieron más de 161 representantes de
diversas organizaciones campesinas. Este documento contiene
información sobre 1) la agricultura y el mercado; 2)
la Organización Mundial del Comercio; 3) el Tratado
de la Agricultura en la OMC; 4) las diferentes posiciones
en las negociaciones sobre agricultura; 5) el grupo
Cairns y sus posiciones en las negociaciones de la OMC;
6) visión del gobierno boliviano respecto de la OMC,
del Acuerdo sobre Agricultura (AsA) y del grupo Cairos;
7) protección a la producción, necesidades y posibilidades;
y 8) participación de productores en la definición de
políticas hacia la OMC.
-
Políticas y estrategia de
comercio exterior agropecuario
(2003), de Gabriel Loza. El texto analiza la política
y la estrategia del comercio exterior desde el año 1985,
enfatizando en aspectos como los principales instrumentos
de la política del comercio exterior y su vinculación
con el modelo económico; la evolución y las características
del comercio mundial agropecuario, la OMC y las condiciones
de acceso a los mercados internacionales; el desempeño
del sector agropecuario exportador y la política comercial
a nivel multilateral, a nivel de los acuerdos de integración
(CAN, MERCOSUR, ALCA) y los acuerdos bilaterales de
Complementación Económica (Chile, México, Cuba), considerando
el grado de aprovechamiento y el rol de los actores
vinculados con el desarrollo exportador agropecuario.
Finalmente, presenta una serie de acciones estratégicas
en el Comercio Exterior Agropecuario.
-
¿El último capítulo? Posibles
impactos del ALCA en las comunidades campesinas e indígenas
de Bolivia (2004) de Mamerto Pérez, Centro de Estudios para el Desarrollo Laboral y
Agrario (CEDLA). Esta investigación analiza aspectos
como la participación de Bolivia en el marco del libre
mercado; los alcances y objetivos del ALCA; la situación
de los campesinos e indígenas bolivianos en el libre
mercado en términos de su vulnerabilidad a través de
sus derechos y las políticas públicas; los posibles
impactos del ALCA en términos de las exportaciones y
las importaciones agropecuarias nacionales, y las oportunidades
y potencialidades de las exportaciones como también
las tendencias y los riesgos de las importaciones en
dicho Acuerdo Comercial.
-
Luchando
con desventajas: Integración regional y agricultura
de pequeños productores (2002), Coordinadora de Integración de Organizaciones
Económicas Campesinas de Bolivia (CIOEC), es
una publicación que compila una serie de ponencias presentadas
en tres seminarios sobre los temas: el MERCOSUR y los
pequeños productores en los países miembros; el pequeño
productor agropecuario y los desafíos de la globalización;
y el MERCOSUR y el sector lácteo. En el documento sobresalen
las siguientes ponencias: “Integración regional y sustitución
de la producción nacional: La urgencia de políticas
específicas para las zonas andinas”, de Giel Ton; “El
proceso de integración regional en la región sudamericana”,
de Marcos Devissher; “Ventajas y desventajas para Bolivia
de su ingreso al MERCOSUR”, de Ramón Aguilar; y “Políticas
específicas para la producción campesina en el contexto
de la globalización”, de Julio Prudencio.
-
Apertura comercial y sector
agrícola campesino. La otra cara de la pobreza del campesino
andino (2003), por Mamerto Pérez, CEDLA. Este documento analiza las principales
variables económicas como las importaciones agrícolas
y los precios en la apertura comercial, el deterioro
de los ingresos agrícolas, el VBP, el PIB per cápita,
la producción y el consumo agrícolas, así como
también aspectos relacionados a la asignación de los
recursos y las emigraciones de la población. En anexo
presenta unas aproximaciones a la magnitud del contrabando
de productos agrícolas provenientes de Chile, además
de la relación de los rendimientos productivos agrícolas.
-
Las posibilidades de inserción
comercial de los productores agrícolas campesinos de
Bolivia en los Acuerdos de Integración Comercial
(2004) Julio Prudencio y Giel Ton. Es una investigación
patrocinada y publicada por CIOEC que analiza la situación
de los productores de papa, arroz, trigo, leche, cebolla
y maíz, del altiplano y los valles, en relación a los
aspectos de comercialización y niveles de intermediación
en los principales mercados del país (precios de venta,
costos comparativos de comercialización de los productos
provenientes del extranjero y de las zonas rurales,
lugares de venta, épocas, márgenes de intermediación,
etc.), como también los diferentes sistemas productivos
de cada uno de los productos estudiados según regiones
ecológicas (en 4 departamentos del altiplano y valles)
en términos de costos de producción, márgenes de ganancia,
rendimientos productivos, ingresos económicos provenientes
de la agricultura y de otras actividades, empleo, migración,
la PEA y otros aspectos más. También se analizan las
políticas agrícolas y las políticas comerciales agrícolas
considerando las importaciones, exportaciones, aranceles
vigentes, medidas fitosanitarias, etc., en términos
de los Acuerdos de Integración Comercial (MERCOSUR,
CAN, ALCA), los Acuerdos de Integración Económica, la
OMC, el AsA y otros acuerdos vigentes en los últimos
años. Por la extensión del análisis y el tema tratado,
se proporcionan solamente la Introducción y los capítulos
referidos a la Comercialización (II), las Políticas
(IV) y las Conclusiones (V).
-
Culturas, identidades originarias
y globalización,
Javier Albó, publicado en el libro “Globalización en
Bolivia y América Latina” del CEDLA-Rawoo, que recoge
las ponencias del seminario internacional sobre globalización
llevado a cabo en Santa Cruz en 1999. El artículo hace
referencia a las culturas originarias y al impacto de
la globalización en esas culturas, planteando diferentes
líneas de acción a futuro, analizando también el proyecto
globalizador y el proyecto indígena.
-
Acuerdos comerciales y exportación.
Bolivia en la Comunidad Andina y el MERCOSUR (1999)
Carolina Pinto de Loza y Rodolfo Mayer Prieto, publicado
por CEDLA. El texto documenta el comercio entre Bolivia,
la CAN y el MERCOSUR en términos de la orientación y
los saldos comerciales por sectores económicos; las
posibilidades de aprovechamiento en cada uno de los
Acuerdos, así como los obstáculos para ese aprovechamiento
desde el punto de vista de los exportadores, las empresas,
los obstáculos en los procedimientos administrativos,
en las aduanas y las demandas de los gremios. También
se analizan las restricciones arancelarias y no arancelarias.
Por su extensión se proporciona solamente el Resumen
Ejecutivo y las Conclusiones.
- El ALCA y la soberanía alimentaria
(2003) Gabriela Sanjinés en el libro “Del desarrollo
local a la globalización” de Punto de Equilibrio, publicado
en Cochabamba, Bolivia. Este artículo analiza los componentes
principales del ALCA, los argumentos que lo sostienen
como también las consecuencias previsibles de su aplicación
desde el punto de vista de las economías campesinas
de América Latina, relacionado con la seguridad alimentaria.
- ALCA: mitos y realidades (2003) Tom Kruse, publicado en el libro “ALCA: el debate boliviano” por
el Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales
(ILDIS)/Fundación Friedrich Ebert Stiftung (FES) de
Alemania, y Plural, el cual recoge una serie de trabajos
expuestos en tres foros en torno al ALCA que se realizaron
en el año 2002. Ofrece un panorama variado de posiciones,
ya que recoge 17 trabajos en torno a las temáticas de
amenazas y oportunidades del ALCA, las perspectivas
económicas y los derechos laborales. El trabajo de Kruse
analiza al sector de los exportadores bolivianos, la
apertura comercial que implementa Bolivia, las inversiones
externas y los supuestos y realidades del ALCA.
II.
Ponencias.
El
documento contiene dos ponencias: 1) Experiencias
de AOPEB en agricultura sostenible e inserción
en el mercado nacional e internacional. Principales
logros y dificultades, de Oscar Mendieta, Gerente
General de AOPEB (Asociación de Organizaciones
de Productores Ecológicos de Bolivia), en el
Encuentro de Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria,
organizado por la Red Proesah, 2001, Cochabamba. En
ella se describen las experiencias, los logros y las
dificultades en la agricultura ecológica; la conservación
de la biodiversidad; la comercialización internacional
y nacional; los aportes a la seguridad alimentaria;
y los riesgos y potencialidades en el mercado internacional.
2) Producir lo que comemos y comer lo que producimos,
de María Julia Jiménez, directora ejecutiva
de CIOEC, en el seminario del Grupo- DRU, año
2003 en AIPE. La presentación analiza el impacto
de las importaciones en la situación de los productores
agropecuarios considerando como ejemplo el caso de los
productores de leche y de trigo, y enfatizando en la
serie de agravantes hacia esos productores, como son
el caso del contrabando, la falta de capital, el monopolio
de la agroindustria intermediaria y otras.
III. Pronunciamientos.
Este
documento contiene los siguientes pronunciamientos:1)
Movimiento contra
el ALCA, publicado en Periódico Jornada, octubre
2003, realizado por la Central Obrera Boliviana (COB)
llamando a través del “Movimiento contra el ALCA” a
no suscribir el TLC con Chile. 2) Las
Organizaciones Económicas Campesinas ante el Decreto
27040 de contrataciones de bienes y servicios, publicado
en periódico La Prensa, junio 2003, realizado por la
Coordinadora
de Integración de Organizaciones Económicas Campesinas
de Bolivia (CIOEC) que se pronuncia rechazando
este Decreto Supremo que elimina las referencias a un
tratamiento preferencial para que los pequeños agricultores
campesinos puedan vender su producción a los municipios
y a los programas alimenticios. Mediante ese decreto
se abre el mercado nacional de bienes, obras y servicios
a las empresas transnacionales como si ya estuviera
vigente el ALCA, y se elimina las preferencias estipuladas
en la Ley del Diálogo 2000. 3) ¡No
al ALCA! Bolivia debe ser informada y decidir democráticamente,
publicado por la Carta Informativa TUNUPA No. 8, Fundación
Solón, abril 2001. Pronunciamiento de diversas organizaciones
sociales que, entre otras cosas, rechaza “las negociaciones en secreto a espaldas de la población”, cuestiona que
“a título de libre comercio se vulnere la salud de la
población, el medio ambiente, los derechos laborales
y se profundice la colonialización de nuestro país”.
IV.
Periódicos.
a) Artículos
de Prensa. Es una selección de diez notas publicadas
por diversos periódicos nacionales de Bolivia, desde
el año 2000 a 2003. Los autores son expertos que representan
diferentes posturas respecto al Tratado de Libre Comercio
y su impacto; en otros casos corresponden a notas de
los propios periódicos, pero que exponen la opinión
de personas involucradas en el tema.
b) Editoriales.
Es una selección de siete editoriales acerca del tema
publicadas durante el año 2003 por la prensa escrita
boliviana.
c) Revistas.
Son seis artículos publicados entre los años 1999 y
2004 por la Revista PROCAMPO,
y corresponden a diversos autores vinculados a la
temática.
Vínculos
a información y páginas Web relacionadas con el tema:
-
Ministerio de Asuntos Campesinos y Agropecuarios
(MACA). Sitio Web
www.agrobolivia.gov.bo
-
Sistema Boliviano de Tecnología Agropecuaria
(SIBTA). Sitio Web
www.sibta.gov.bo
-
Bolivia Rural. Portal Agropecuario
www.boliviarural.com
 La Coordinadora de Integración
de Organizaciones Económicas Campesinas de Bolivia (CIOEC)
es una institución que agrupa a una gran variedad de
organizaciones económicas campesinas, como cooperativas,
corporaciones agropecuarias, asociaciones, empresas
comunales y otras, reuniendo a más de 100.000 familias
de todas las regiones del país. Sus objetivos son integrar,
orientar y defender los intereses socioeconómicos de
las organizaciones; ayudar en la consolidación de aspectos
organizativos; y apoyar la producción y comercialización
de las organizaciones afiliadas. Todo con el fin de
lograr una economía solidaria basada en la agricultura
sostenible que garantice la seguridad y soberanía alimentaria
del país.
 La Asociación de Organizaciones de Productores
Ecológicos de Bolivia (AOPEB) es una asociación
que actualmente reúne a 46 organizaciones que representan
a más de 25.000 productores ecológicos y en transición,
ubicados en diferentes regiones rurales del país. El
objetivo de AOPEB es lograr la producción, transformación,
comercialización y consumo masivo de productos ecológicos
bolivianos de alta calidad, para así mejorar las condiciones
de vida de los productores, buscando a la vez una sociedad
sostenible.
 El Programa de Intercambio, Diálogo y Asesoría en
Agricultura Sostenible y Seguridad Alimentaria (PIDAASSA) de Bolivia es un programa internacional promovido
por Pan Para el Mundo (PPM). Sus líneas de acción son:
privilegiar el empoderamiento de la sociedad campesina
e indígena; respetar la cultura y conocimientos de productores
campesinos; respetar y cuidadar la naturaleza en las
relaciones productivas; derecho a la autosuficiencia
y soberanía alimentaria de la sociedad en su conjunto;
desarrollar estrategias y acciones mediante organizaciones
de base; y buscar la equidad de género.
 El
Centro
de Estudios para el Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA)
es un centro de investigación que
genera y difunde conocimiento crítico sobre la problemática
laboral con incidencia en el debate público y en la
acción de los trabajadores y sus organizaciones. Su
objetivo es contribuir a la conquista y el ejercicio
de derechos económicos, sociales y culturales de los
trabajadores urbanos y rurales. Se desarrolla en las
siguientes áreas: empleo y condiciones laborales; agropecuaria
capitalista y trabajo asalariado; sector informal urbano;
economía campesina; contexto macroeconómico.
 El
Foro Europeo de Cooperación Internacional (Euforic)
es una cooperativa independiente, sin fin de
lucro, constituida como plataforma para el debate y
la información sobre la cooperación internacional europea,
respondiendo así a la necesidad de transparencia sobre
el tema y mejorando el acceso a la información dispersa.
Por ello su sitio Web contiene abundantes documentos,
debates de expertos y calendario de actividades, entre
otros. En este contexto Euforic e ICCO (Organización
Intereclesiástica de Cooperación) en conjunto con Rimisp,
iniciaron en mayo de 2004 un proceso de consultas (electrónicas)
para mejorar el contenido y las relaciones en torno
a las políticas de cooperación de la UE con América
Latina, del cual presentamos dos documentos: “Balance preliminar de los aportes realizados en la primera ronda de la conferencia
electrónica” (síntesis); y “Propuestas para mejorar
el contenido y las relaciones en torno a las políticas
de cooperación de la Unión Europea con América Latina”,
documento que agrupa todas las contribuciones individuales.
- El Programa para el Fortalecimiento de la Capacidad
y Seguimiento de la Evaluación de los Proyectos FIDA
en América Latina y el Caribe (PREVAL) pone a disposición
los siguientes documentos: Impacto
en la reducción de la pobreza rural: Cuatro experiencias
ilustrativas (2004), publicado por PREVAL/FIDA;
a través de las distintas experiencias expresa la visión
compartida de los actores locales sobre resultados y
lecciones, así como la perspectiva de los técnicos que
participaron en los proyectos. Breve
Guía: Conceptos clave de seguimiento y evaluación de
programas y proyectos (2004), de Verónica Viñas
y Ada Ocampo, publicado por PREVAL/FIDA; está compuesta
por 232 términos frecuentemente utilizados en el tema;
también se agregaron algunas categorías de análisis
relacionadas con agronomía, investigación social y economía,
con el fin de que éstas puedan contribuir a una mejor
comprensión y utilización de los términos; además, tiene
un listado de páginas Web de interés y el detalle de
la bibliografía utilizada. Indicadores
de género: Lineamientos conceptuales y metodológicos
para su formulación y utilización por los proyectos
FIDA en América Latina y el Caribe (2004), de Emma
Rotondo y Gloria Vela, publicado por PREVAL/PROGENERO;
su propósito es facilitar la
incorporación de indicadores de género en los sistemas
de seguimiento y evaluación de los proyectos, para así
contribuir a que estos generen y usen información que
les permita mejorar sus acciones y decisiones para crear
condiciones de equidad e igualdad de género.
-
Desarrollo local, tejidos productivos y formación:
abordajes alternativos para la formación y el trabajo
de los jóvenes (2004), de Fernando
Casanova, publicado por la Organización Internacional
del Trabajo (OIT). Presenta un análisis riguroso
de los criterios, enfoques y estrategias para abordar
los problemas de desarrollo que enfrentan las zonas
y localidades más rezagadas. El libro destaca la importancia
que, bajo el enfoque de desarrollo local, se atribuye
a la formación y el empleo juvenil, enfatizando en una
formación pertinente, útil y de calidad, tanto técnica
como profesional. Además, resalta que las orientaciones
y las experiencias expuestas en la publicación abren
líneas de reflexión para todo el campo de la formación
profesional, especialmente la que pretende restituir
un papel destacado entre ésta y el desarrollo económico
y social.
- El
Fondo Mink'a de Chorlaví invita a las organizaciones
públicas y privadas interesadas en la problemática rural
de América Latina a participar en el Concurso de
Proyectos 2004. El tema del concurso es "Sistematización
de Experiencias en territorios rurales pobres y tradicionalmente
marginados de América Latina y el Caribe que han tenido
éxito en vincularse a mercados dinámicos".
En esta ocasión, el Fondo asignará aproximadamente US$
200,000 entre alrededor de 10 a 12 proyectos. El plazo
vence el 27 de septiembre de 2004 a las 9:00 AM, hora
de Santiago, Chile. Para conocer la convocatoria, el
reglamento y otras informaciones relacionadas con el
concurso visite el sitio Web www.fondominkachorlavi.org.
Para las consultas escribir a rimisp@rimisp.org
-
Los cursos “Fundamentos
para la organización de pequeños productores en empresas
rurales” y “Desarrollo de empresas rurales: Enfoque
de cadena productiva” se realizarán del 30 de agosto
al 9 de septiembre y del 13 al 24 de septiembre de 2004,
respectivamente, en Turrialba, Costa Rica. Son organizados
por el Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza (CATIE) y son parte de una serie de cuatro
que conforman el diplomado "Desarrollo Empresarial
Rural". Su objetivo es fortalecer las capacidades
de los prestadores de Servicios de Desarrollo Empresarial
(SDE), públicos y privados, para enfrentar los principales
retos de las agroempresas rurales. Para más información
escribir a capacitacion@catie.ac.cr o visitar
la página Web del
CATIE
-
La I Conferencia de la Red de Seguimiento, Evaluación y Sistematización en
América Latina y el Caribe (ReLAC) “Evaluación, democracia
y gobernabilidad: desafíos para América Latina”
se efectuará del 20 al 22 de octubre de 2004 en Lima,
Perú. El objetivo es incentivar un proceso de intercambio,
debate y reflexión en torno a la importancia de fortalecer
una cultura y una práctica de seguimiento, evaluación
y sistematización en América Latina y el Caribe. ReLAC
invita además a presentar, hasta el 30 de junio, artículos
o estudios de caso sobre el seguimiento, evaluación
y sistematización en temas como: Reducción de la pobreza;
educación; seguimiento de los presupuestos públicos
para el desarrollo; y valorización de la diversidad:
género, raza/etnia, urbano/rural, entre otros. Para
más información escribir a Marco
Segone o visitar la página
Web.
-
El II Congreso Brasileño de Agroecología y el Seminario Internacional sobre
Agroecología se llevarán a cabo del 22 al 25 de
noviembre de 2004 en Porto Alegre, Brasil. Es organizado
por EMATER/RS-ASCAR (Associação Riograndense de Empreendimentos
de Assistência Técnica e Extensão Rural e Associação
Sulina de Crédito e Assistência Rural) y EMBRAPA (Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuária). El objetivo del
encuentro es contribuir a un proceso de construcción
paradigmática, fundamentada en el saber socioambiental
y orientado por los ideales de una sociedad sustentable.
Para obtener más infromación visitar la página
web o escribir a agroecologia2004@emater.tche.br
-
La Ruta
de Aprendizaje “Emprendimientos Ecoturísticos Indígenas:
Experiencias de Gestión” se realizará entre el 17
y 26 de agosto de 2004 en la amazonía boliviana. La
iniciativa es organizada por el Programa Regional de
Apoyo a los Pueblos Indígenas de la Cuenca del Amazonas
(PRAIA) y el Programa Regional de Capacitación en Desarrollo
Rural (PROCASUR). El objetivo es contribuir a mejorar
el diseño, implementación y práctica de los emprendimientos
ecoturísticos gestionados directamente por comunidades
y poblaciones indígenas. La Ruta está organizada en
torno a experiencias, casos y prácticas exitosas de
desarrollo rural y local, en la cual se desarrollan
actividades, talleres, entrevistas y conversaciones,
promoviendo así espacios de intercambio y análisis.
Más información en http://www.praia-amazonia.org/rutas
o rutas@praia-amazonia.org
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