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En
los últimos años, como producto del proceso
de globalización, se han diseñado y puesto
en marcha una serie de acuerdos comerciales entre los
países centroamericanos y las potencias cercanas.
En el caso de los países mesoamericanos, ninguno
de los tratados negociados o pendientes de ratificación
ha despertado tantas expectativas e interrogantes como
el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (CAFTA
por sus siglas en inglés). Este acuerdo ha concluido
la etapa de negociación, en la que cuatro de
los cinco países centroamericanos que participaban
- Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua- están
en proceso de ratificación y firma, sólo
Costa Rica se encuentra aún negociando un Tratado
que aparentemente estará más orientado
a defender sus particularidades.
En
este período, la agenda comercial y geopolítica
de Estados Unidos y otros agentes globalizadores se
ha impuesto, por ello, el énfasis de la negociación
se ha centrado en la reducción de barreras arancelarias
y no arancelarias al comercio; la suscripción
de acuerdos bilaterales de comercio e inversión;
el replanteamiento de la integración centroamericana;
la expansión de los regímenes especiales
como zonas francas para maquila y la adhesión
de los países de la región a las normativas
de la Organización Mundial de Comercio (OMC).
Mientras los países de la región siguen
sin contar con una estrategia clara de desarrollo que
permita resolver temas como la reconstrucción
post Mitch, la seguridad alimentaria, el desarrollo
del sector rural, y la migración interna y externa.
El
complejo entramado de normas y reglamentos que sustenta
el TLC tiene un impacto más fuerte en las pequeñas
economías del sector rural, donde no existen
condiciones ni voluntades -desde los gobiernos nacionales
y los privados- para efectuar un proceso de inversión
y capitalización que permita el aumento de la
riqueza y la mejor distribución de los ingresos.
Desde esta perspectiva, las zonas rurales continúan
con la misma función de reservorio de mano de
obra barata que ayuda a amortiguar las crisis económicas
cíclicas de un sistema que ha privilegiado abiertamente
el consumo por sobre la equidad. No hay posibilidades,
dentro de este Tratado, para desarrollar la capacidad
de las economías rurales o para reestructurar
el aparato productivo de manera eficiente a mediano
y largo plazo.
En
esta edición de InterCambios se pretende aportar
para que la ciudadanía se informe y tenga elementos
para el debate sobre las realidades, expectativas, logros
y visiones que existen en Centroamérica alrededor
del TLC.
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Enfoques
de las Agencias y organismos de cooperación internacional
-Lecciones
del Tratado de Libre Comercio de América del
Norte para los países de América Latina
y el Caribe, (Lessons from NAFTA for Latin America
and the Caribbean Countries: A Summary of Research Findings
en su título original), fue preparado por los
economistas del Banco Mundial Daniel Lederman, William
F. Maloney y Luis Servén, dado a conocer el pasado
17 de diciembre, previo al décimo aniversario
de la entrada en vigor del acuerdo, el 1 de enero de
2004. El informe busca contribuir a que los países
de la región se familiaricen con los posibles
efectos del Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA) que negocian los países del continente
americano.
-
Las
negociaciones agropecuarias en el ALCA, de Eduardo
Gudynas y Gerardo Evia, investigadores de CLAES (Centro
Latino Americano de Ecología Social), publicado
por la Fundación Friedrich Ebert (FES), Estudios
sobre el ALCA, mayo 2003. En el documento se señala
que los temas de agricultura se han constituido en uno
de los problemas centrales en las negociaciones del
ALCA, ya que la producción agropecuaria es clave
desde muchos puntos de vista, tanto a nivel de las economías
nacionales y las capacidades exportadoras como en las
condiciones sociales y ambientales en el medio rural.
Por ello, las negociaciones pueden afectar sustancialmente
todo el patrón de desarrollo agropecuario en
el hemisferio con impactos sobre el mercado de trabajo,
las capacidades de agroindustrialización, la
disponibilidad de alimentos a nivel nacional y las condiciones
de vida en el medio rural.
-
ALCA
y Tratados de Libre Comercio. Desafíos y oportunidades
para la integración centroamericana”,
Fundación Friedrich Ebert (FES), Nicaragua, febrero
2003. En esta obra, que ha sido editada y compilada
por Nehemías López, se presentan los resultados
de una de las actividades del Seminario Regional “ALCA
y Tratados de Libre Comercio- Oportunidades y Retos
para la Integración Centroamericana” que
contó con la participación de representantes
de gobiernos, la empresa privada, trabajadores y la
sociedad civil de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, y Panamá. Se presentan trabajos
elaborados por expertos en temas de comercio, integración
y desarrollo de los países de la región
a fin de contribuir al proceso de reflexión para
que los diferentes sectores y actores de los procesos
de negociación de tratados de libre comercio
analicen y elaboren propuestas que incidan en el logro
de una inserción ventajosa, y que los mismos
le permitan a sus países acercarse e integrarse
como una sola región.
-
La
competitividad agroalimentaria de los países
de América Central y el Caribe en una perspectiva
de liberación Comercial, Mónica Rodrigues
y Miguel Torres, Unidad de Desarrollo Agrícola,
División de Desarrollo Productivo y Empresarial
de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL). El propósito del
estudio fue identificar posibles oportunidades comerciales,
y también desafíos, al interior del sector
agroalimentario para los países de la subregión
en una perspectiva de liberalización comercial
en los principales mercados importadores. Según
el enfoque, las oportunidades comerciales más
importantes surgen a partir de la eliminación
de las barreras arancelarias en productos dinámicos
desde el punto de vista de la demanda internacional
y en los cuales los países en estudio presentan
ventajas competitivas. A su vez, los principales desafíos
estarían determinados por la reducción
o eliminación del acceso preferencial unilateral,
actualmente concedido a estos países en ciertos
productos agroalimentarios claves. La revisión
de la situación actual de tales preferencias
aparece como una de las consecuencias del proceso de
liberalización comercial que, a partir de los
años noventa, alcanzó un nivel sin precedentes
en términos de sectores y países involucrados.
-
Retos
y oportunidades para los sectores agropecuario y agroindustrial
de Centro América ante un Tratado de Libre Comercio
con los Estados Unidos, Ricardo Monge-González,
Miguel Loría-Sagot y Claudio González-Vega,
preparado para el Banco Mundial. Este documento discute
los retos y oportunidades que un TLC entre EE.UU. y
CA representa para el sector agropecuario y agroindustrial
de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
El estudio se centra en la importancia de este TLC desde
dos puntos de vista: garantizar un mayor acceso al mercado
del país norteamericano para las exportaciones
agropecuarias y agroindustriales de la región;
y promover la apertura del mercado interno de cada país
centroamericano a las importaciones de EE.UU. en aquellos
productos considerados “sensibles” para
la región. Se plantean varias recomendaciones
para la negociación del tratado, tomando en cuenta
las lecciones aprendidas de la adhesión de México
al NAFTA, el proteccionismo existente en EE.UU. a sus
sectores agropecuario y agroindustrial, así como
las propias características de estos sectores
en los países centroamericanos.
-
Las
asimetrías en los TLCs contemporáneos
y el TLC Centroamérica - Estados Unidos (CAFTA),
José M. Salazar - Xirinahs, Director Unidad de
Comercio de OEA. Esta obra resume los beneficios y ventajas
relativas de los acuerdos Norte- Sur, revisa las principales
conclusiones existentes sobre las relaciones entre tamaño,
grado de desarrollo y desempeño económico;
sintetiza cómo se han enfrentado las asimetrías
económicas, institucionales y de objetivos y
motivaciones de las partes; y analiza algunos de los
retos y desafíos que estas asimetrías
plantean en el frente negociador. Argumenta que Centroamérica
no será capaz de aprovechar los beneficios potenciales
del CAFTA a menos que enfrente una serie de tareas e
inversiones, esbozando las mismas. Analiza la cooperación
y la transferencia de recursos como uno de los mecanismos
para enfrentar las asimetrías.
-
El
Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos: Temas
sensitivos para Centroamérica y recomendaciones
para optimizar la negociación, de Reny Mariane
Bake y Fernando Spross. El documento pretende servir
como base de discusión en el marco de la investigación
patrocinada por IDRC de Canadá, Asies y la Fundación
Ford para el proyecto “Centroamérica en
el siglo XXI” y refleja exclusivamente el punto
de vista de los autores. En opinión de ellos
el vocablo “Tratado de Libre Comercio”,
debiese llamarse “Tratado de comercio dirigido”,
ya que en ningún momento estos acuerdos reflejan
el espíritu real del libre comercio. Este documento
hace un pequeño análisis del contexto
económico y político mundial en que se
inician estas negociaciones comerciales; examina las
relaciones comerciales de los socios del TLC entre EE.UU.
y Centroamérica. Asimismo, analiza los acuerdos
preferenciales de comercio que CA utiliza para exportar
a EE.UU. y los posibles cambios o impactos que la firma
de un TLC entre ambas partes tendría sobre los
socios del mismo, ya sea a favor o en contra de Centroamérica.
Análisis
regional y Grupo de Países. Perspectivas, dimensiones
y alcances del CAFTA vistas desde la sociedad civil:
protesta con propuesta.
-
El
fin del libre comercio para América Latina,
de Orlando Núñez Soto, Director del Centro
para la Promoción, la Investigación y
el Desarrollo Rural y Social (CIPRES). En este artículo
evidencia desde un punto crítico que, en nombre
de la libertad, Estados Unidos pone claramente fin al
libre comercio con el resto de América, bloqueando
así las posibilidades del desarrollo de las economías
nacionales latinoamericanas; en nombre del libre comercio,
prohíben nuestro comercio con el resto del mundo
y eliminan toda posibilidad de proteger nuestras economías
de los abusos comerciales de sus banqueros y enclaves
corporativos. De manera audaz explica la evolución
de estos procesos expansionistas desde una perspectiva
histórica, dejando claro que los planes de Ajuste
Estructural, el Plan Puebla Panamá y los Tratados
de Libre Comercio son la misma cosa y obedecen a un
mismo proceso o propósito de la economía
norteamericana: reformar nuestras instituciones, leyes,
estados, pensamientos y libertades, para facilitar la
competencia de su propia economía. Este artículo
exhorta a continuar la lucha continental y someter a
prueba la capacidad de la región a sumar fuerzas
frente al adversario común.
-
Lecciones
del TLCAN: El alto costo del “libre” comercio,
varios autores, publicado por Alianza Social Continental
y la Red Mexicana de Acción Frente al Libre Comercio
(RMLAC). Sostienen que los partidarios del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
tanto de las grandes empresas corporativas como políticos,
siguen defendiendo este tratado comercial. Se atreven
a afirmar que ha tenido efectos benéficos sobre
trabajadores y consumidores de los tres países
involucrados: Canadá, Estados Unidos, y México.
Sin embargo, los datos muestran que el impacto del TLCAN
en la mayoría de las personas de los tres países
ha sido devastador. En los diversos artículos
que se presentan los autores desean demostrar que el
TLCAN ha fracasado en cumplir con las promesas de sus
defensores: aumentar el crecimiento, crear más
y mejores empleos y fortalecer la democracia en la región.
-
El
Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Centroamérica:
Impactos económicos y sociales, de Raúl
Moreno, Red Sinti Techan, Alianza Social Continental
y Comité de Servicios de los Amigos (AFSC), mayo
2003. El economista salvadoreño, en esta publicación
aporta en forma conceptual y teórica a la comprensión
del fenómeno TLC en general y TLCEU-CA en particular,
descodificando su lógica y contenidos a fin de
identificar sus potenciales impactos económicos
y sociales. El documento contiene el marco referencial
de los TLC presentes en el ámbito OMC, revisión
de contenidos del Tratado, esfera de negociaciones,
repercusiones, sus potenciales económicos y sociales
a las deprimidas economías centroamericanas y
el rol de sociedad civil frente a los TLC.
-
Impactos
potenciales del Tratado de Libre Comercio Centroamérica-
Estados Unidos en el sector agrícola y la pobreza
rural de Nicaragua, de Adolfo Acevedo Vogl, con
el apoyo del Comité de Servicios de los Amigos
(AFSC). El economista nicaragüense expone en este
documento el peligro que representa el TLC-EU para los
campesinos de su país. El estudio presenta un
análisis económico de la estructura del
sector rural nicaragüense, la conformación
de la producción agrícola de los EE.UU.
y los impactos anticipados del TLC-EU entre esos dos
países. Sacando lecciones de la experiencia de
México después de nueve años con
su Tratado de Libre Comercio con América del
Norte (NAFTA), Acevedo llega a la conclusión
que el TLC-EU llevará a un aumento de la pobreza
en el área rural de Nicaragua.
-
El invisible precio de las privatizaciones que pagan
las mujeres, de Ana M. Ferrera, Suyapa Martínez,
Fidelfo Martínez, Mirta Kennedy y María
E. Méndez, del Centro de Estudios de la Mujer
(CEM-H). En el marco de los tratados de libre comercio
Honduras está avanzando en un proceso de privatización
de los servicios públicos. Al desaparecer la
responsabilidad del Estado en estos servicios, las mujeres
tienen que duplicar o triplicar la jornada de trabajo
para cumplir con más carga laboral en el hogar,
con más horas de trabajo voluntario en las comunidades
y en actividades generadoras de ingresos, en detrimento
de sus condiciones de salud, calidad de vida y tiempo
libre.
-
Diagnóstico
de la competitividad de Honduras, del Banco interamericano
de Desarrollo (BID), Centro Latinoamericano para la
Competitividad y el Desarrollo Sostenible (INCAE) y
la Fundación para la Inversión y el Desarrollo
de Importaciones (FIDE). El documento analiza los principales
aspectos que afectan la competitividad en Honduras,
centrándose en aquellos donde el país
presenta grandes desventajas. El diagnóstico
realizado utiliza como referencia principal el Índice
de Competitividad Global (ICG) 2002-2003 elaborado por
el Foro Económico Mundial. Además, presenta
la situación actual de Honduras, los principales
aspectos macroeconómicos e institucionales y
un diagnóstico del clima de negocios del país,
abarcando un área importante del aspecto económico,
prescindiendo de otras áreas como la social y
política. Finalmente, considera algunos de los
puntos a considerar en la elaboración de una
Agenda para la Competitividad de Honduras.
-
CAFTA,
ALCA y PPP: Los riesgos de la subordinación económica
para Nicaragua y Centroamérica, de Carlos
Pacheco Alizaga, Centro de Estudios Internacionales
(CEI). Este artículo enfoca las implicaciones
sociales y económicas que traería una
eventual firma del CAFTA para algunos sectores como
el agrícola, las pequeñas y medianas empresas
(PYME), los trabajadores y el pueblo en general. En
su recorrido, se explica de forma general las reglas
del juego en un momento en que se pretende vender al
CAFTA como la panacea de los problemas de la región.
Se analiza qué interés tiene Estados Unidos
en firmar el CAFTA. El artículo no ambiciona
hacer un análisis exhaustivo de cada uno de los
elementos que están implícitos, sino de
una visión muy general de los procesos, de los
vínculos con el endeudamiento externo, el Área
de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y el
Plan Puebla Panamá (PPP).
-
Conferencia
sobre el ALCA, CAFTA y TLCAN, de Oscar René
Vargas. El autor analiza por qué Centro América
pone tanto empeño en la prosecución de
un acuerdo que le implica concesiones sustanciales a
los EE.UU., y que, por el contrario, exige a los países
centroamericanos un elevado esfuerzo de adecuación
y de reducciones arancelarias. Plantea que el TLC CA-EE.UU.
propone congelar el empleo y los salarios en el sector
público, la eliminación de las convenciones
colectivas, recorte del gasto social y otras recetas
del “Estado mínimo- liberal”. Los
funcionarios gubernamentales defienden en las “negociaciones”
una línea de apertura, liberalización
y anexión suicida para los intereses de la región
centroamericana. Negociaciones que se llevan a cabo
prácticamente en secreto y que pretenden servirles
en bandeja a las transnacionales estadounidenses un
fabuloso botín.
-
Tratado
de libre comercio y reconfiguración de las sociedades
centroamericanas, de Gerardo Cerdas Vega, Encuentro
Popular (EP). En este artículo el sociólogo
costarricense analiza una de las dimensiones que aún
no se explora con las firmas de acuerdos comerciales
en torno a cómo pueden reconfigurar y des-estructurar
nuestras sociedades. La pregunta ¿cuáles
son las características de la sociedad que se
está construyendo? y la relación de esta
interrogante con la implementación de tratados
comerciales parece no tener respuesta todavía.
Luego, en este sentido, hace una aproximación
personal al tema, a partir de la identificación
de ciertos rasgos presentes en los procesos y sociedades
de la región centroamericana y que han ido modificando,
más profundamente de lo que podríamos
admitir de primera entrada, la matriz de relacionamiento
entre los distintos actores sociales y productivos,
incluyendo al Estado.
-
El
TLCAN: Objetivos y resultados siete años después,
de Alberto Arroyo Picard. El tema principal de este
ensayo es un balance de los resultados macroeconómicos
del TLCAN, centrándose en el período de
siete años de vigencia (1994-2000), pero haciendo
referencia a la etapa más amplia de la estrategia
neoliberal (1982-2000) y en algunos casos a un período
aún más extenso. Se pretende evaluar el
TLCAN simultáneamente desde dos perspectivas:
a) Desde los objetivos de fondo que se plantearon sus
impulsores: ¿Se ha avanzado en su consecución
o no?; y b) Desde sus resultados: ¿Los efectos
o resultados del TLCAN son benéficos para el
pueblo mexicano?. Las preguntas que guían como
trasfondo la investigación, aunque no todas son
abordadas con el mismo detenimiento, son las siguientes:
¿cuáles son los objetivos de fondo que
se plantea la nueva estrategia económica y su
coronación en el TLCAN?; la lamentable situación
social de gran parte de los mexicanos ¿está,
al menos en parte, vinculada a dicha estrategia económica?;
¿hay que realizar cambios de fondo en el ámbito
económico o es la estrategia correcta para lograr
un desarrollo sustentable y con justicia social?
-
TLCAN:
10 años del paradigma del nuevo orden mundial,
publicado en ADITAL (Agencia de Información Fray
Tito para América Latina), Brasil. Las discusiones
sobre el Área de Libre Comercio de las Américas
(ALCA); la negociación de tratados bilaterales
para la liberación de aranceles en los cambios
comerciales de los países; y la creación
de mercados comunes como el MERCOSUR, que se constituyen
las principales pautas de los Ministerios de Relaciones
Exteriores no sólo en América Latina sino
en todo el mundo, es resultante de un modelo económico
mundial instituido a través de dos marcos: la
Unión Europea (UE) y el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN), entre EE.UU., Canadá
y México, que el día 1º de Enero
de 2004 cumplió 10 años.
-
TLC
y Género ¿Una relación armónica?,
de Coral Pey, Secretaria Ejecutiva de la Alianza Chilena
por un Comercio Justo y Responsable - Red Internacional
de Género y Comercio, Coordinación Latinoamericana.
El documento busca abordar el tema género y comercio
y los impactos potenciales en las vidas de las mujeres
como resultado de las negociaciones comerciales internacionales,
ya que han estado permanentemente ausentes en las estadísticas
oficiales, en el debate público, en los centros
académicos y de estudio y en distintas instancias
institucionales. La importancia del tema se fundamenta
en los siguientes hechos: a) El rol de las mujeres como
sostenedoras de la economía y reproductoras de
la fuerza de trabajo, tarea que se ha visto multiplicada
a partir de la reducción del Estado. b) La insuficiencia
de reflexión, información, discusión
y propuestas, así como de participación
institucional en torno al tema, por parte de las instituciones
que trabajan la temática de género a nivel
gubernamental y no gubernamental.
-
Declaración
del IV Foro Mesoamericano “Por la Autodeterminación
y Resistencia de los Pueblos”. En el marco
de este foro delegados y delegadas de México,
Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica
y Panamá, junto a representantes de otros países,
analizaron la situación actual de la región
con el fin de definir estrategias de lucha para enfrentar
y revertir la embestida del neoliberalismo.
Más
información relacionada con el tema:
Sitios oficiales firmantes del Acuerdo de Libre Comercio
entre Centroamérica y Estados Unidos (CAFTA por
sus siglas en inglés) donde se exponen los logros
alcanzados en las mesas de negociaciones.
Nicaragua.
- Temas que fueron negociados: azúcar,
carne, porcina, avícola, lácteos, inversión
en sector pesquero, maíz, otros.
http://www.cafta.gob.ni/documentos.shtm
- Resultados del proceso de negociación.
http://www.cafta.gob.ni/afondo1.shtm
El
Salvador.
- Principales beneficios del TLC con Estados
Unidos.
http://www.cafta.gob.sv/canales/actualidad/0/154.html
- Productos ganadores en el TLC-USA.
http://www.cafta.gob.sv/canales/actualidad/0/153.html
- Ministerio de Agricultura y Ganadería.
Estudios Sectoriales sobre las implicaciones del TLC.
http://www.agronegocios.gob.sv/tlc/news/news_item.asp?NewsID=28
Honduras.
- Informe Final de Negociación: acceso
a mercado, productos industriales, textil, otros.
http://www.sic.gob.hn/Comexterior/indexinfor.htm
Costa
Rica.
- Posición Nacional de Costa Rica sobre
el TLC con EEUU y de cara a acceso de bienes al mercado.
Ministerio de Comercio. http://www.comex.go.cr/negociaciones/usa/posicion/default.htm
Otros
enlaces :
- Campaña continental contra el ALCA.
Sitio web.
http://www.movimientos.org/noalca/
-
Primer Foro Regional Agrícola de la Iniciativa
Mesoamericana CID en Nicaragua. Boletín
Nº1 ObservaAcción. Marzo 2003.
http://www.iniciativacid.org/filer/observanumero1.pdf
-
Página Web del Encuentro Hemisférico
de Lucha contra el ALCA.
http://www.alcaabajo.cu/
-
El ABC del ALCA. Cartillas sobre el
ALCA 1. Alberto Acosta, coordinador ILDIS.
http://www.movimientos.org/noalca/show_text.php3?key=1128
-
El ALCA y la vida campesina. Cartillas
sobre el ALCA 8. Alberto Acosta, coord. ILDIS.
http://www.movimientos.org/noalca/show_text.php3?key=1135
-
Diez razones para decir NO al TLC. Las mujeres
decimos No al TLC con EEUU.
http://www.lasdignas.org.sv/contexto_razones.htm
-
Movimientos Sociales frente al TLC.
Carta al Presidente de la República. Costa Rica.
http://www.libertadpura.com/infopublica/archives/000001.html
-
Red Internacional de Género y Comercio.
Capítulo Latinoamericano.
http://www.generoycomercio.org/recursos.html
-
Declaración del movimiento sindical centroamericano
ante el Tratado de Libre Comercio EE.UU.- Centroamérica.
http://www.geocities.com/academiapoliciacr/tlc/movsindicalca.html
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