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Los representantes de cada país se reunieron
en Cancún, México, entre el 10 y el 14
de septiembre recién pasado con el objetivo,
entre otros, de hacer un balance de los progresos realizados
en el Programa de Doha para el Desarrollo, que como
nunca antes, incluyó en las negociaciones multilaterales
los intereses de los países en desarrollo. En
esta reunión debían continuar con dichas
negociaciones y avanzar en otros temas, sin embargo,
el proteccionismo de los países más desarrollados
y el surgimiento de un sólido bloque de los países
en desarrollo - junto con los menos desarrollados- que
defendieron sus intereses, impidieron que esta ronda
de negociaciones llegara a un acuerdo. Para algunos
constituye un fracaso rotundo para la economía
mundial; para otros un éxito porque por primera
vez los países en desarrollo fueron capaces de
presentar un frente común por encima de sus diferencias
circunstanciales, pero muchos otros se preguntan que
pasará ahora con la OMC.
A continuación
les presentamos algunos documentos acerca del tema.
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Cancún: razones y sinrazones de un
desencuentro, por Alejandro Schejtman, de RIMISP,
octubre 2003. El documento fue elaborado especialmente
para el Boletín Intercambios con el propósito de contribuir
al examen de los acontecimientos y factores que condujeron
al desenlace que tuvo la Conferencia Ministerial de
la OMC. Consta de cinco partes:1) Está destinada a caracterizar
el patrón de inserción de América Latina en el comercio
internacional, así como su evolución en la última década.
2) Un trazado muy esquemático de los eventos ocurridos
entre la creación del GATT y la Ronda Doha, llamada
del desarrollo. 3) Examina las condiciones que han caracterizado
al comercio agrícola al momento de iniciarse esta última
Conferencia. 4) Es una caracterización de los protagonistas
y sus planteamientos. 5) Se recogen algunos balances
de lo que pudo haberse ganado con una real liberalización
del comercio agrícola y termina con una breve reflexión
sobre las responsabilidades del desenlace de la reunión
ministerial.
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Declaración de la Quinta Conferencia
Ministerial de la Organización Mundial de Comercio
(OMC, realizada en Cancún, México,
adoptada el 14 septiembre de 2003.
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Declaración
de la Cuarta Conferencia Ministerial de la Organización
Mundial de Comercio (OMC, realizada en Doha, Qatar,
y adoptada en el cuarto período de sesiones,
el 14 de noviembre de 2001
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Cuatro
días de desencuentros, es la cronología
de los acontecimientos ocurridos durante la Quinta Conferencia
Ministerial de la OMC.
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La
calidad de la inserción internacional de América
Latina y el Caribe en el comercio mundial, de Mikio
Kuwayama y José E. Durán Lima, de la División
de Comercio Internacional e Integración de la
Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL). En el documento se analiza
la concentración y diversificación de
las exportaciones de los países latinoamericanos
y caribeños, con especial énfasis en la
participación en el comercio de productos de
alta tecnología, contrastando su desempeño
exportador con el de los países de Asia. En el
segundo capítulo se examina la diversificación
de las exportaciones regionales por productos y mercados
de destino. En el tercero se aborda la participación
general de los países de América Latina
y El Caribe en el comercio de productos clasificados
según su contenido tecnológico. En el
cuarto se exponen algunos aspectos considerados relevantes
de las industrias basadas en recursos naturales. En
el quinto se sugieren políticas para promover
encadenamientos productivos a partir de las exportaciones
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Primero
está la soberanía aAlimentaria de los
pueblos, es una declaración suscrita por
diversas redes, movimientos, y organizaciones, nacionales
e internacionales, de diferentes países del mundo.
En ella afirman que aunque la agricultura y la alimentación
son fundamentales para los pueblos, éstas se
ven amenazadas por las políticas impulsadas por
algunas potencias e instituciones mundiales. Por ello
consideran que para conseguir y preservar la soberanía
y garantizar la seguridad alimentaria de los pueblos,
los gobiernos deben adoptar y aplicar políticas
que fomenten una producción sustentable, basada
en la producción familiar campesina y de comunidades
pescadoras, en lugar de un modelo industrial, de altos
insumos y orientado a la exportación.
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¿Está
la OMC realmente interesada en la reducción de
la pobreza? La Agenda del Desarrollo para la Conferencia
de Doha, de Oxfam Internacional, octubre 2001. Es
un documento informativo que resume los temas que la
OMC debería abordar si es que quiere hacer una
contribución efectiva a la reducción de
la pobreza en los países en vías de desarrollo.
A la vez, este documento elaborado con antelación
a la Conferencia Ministerial que se celebró en
Doha, sostiene que los resultados de la Ronda Uruguay
han sido injustos para los países pobres, por
lo tanto, los Ministros deberían comprometer
a la OMC en el equilibrio de los actuales acuerdos y
tomar medidas específicas para el cumplimiento
de acuerdos previos; además señala que,
no se deberían incorporar nuevos temas a la actual
agenda de negociaciones. También afirma que con
las decisiones en la conferencia de Doha se someterían
a una dura prueba tanto el nivel de compromiso de los
países ricos con el desarrollo como la legitimidad
misma de la OMC.
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Una
introducción a la Caja del Desarrollo, publicada
por Intermón Oxfam, enero 2002, es un documento
informativo elaborado por un grupo de ONG que apoyan
esta propuesta realizada por un conjunto de países
en desarrollo de la OMC. En él se plantea que
hace falta una reforma radical del modelo actual de
tratamiento especial y diferenciado, en particular aquel
que afecta a la agricultura, y una manera de hacerlo
sería introducir en el Acuerdo sobre Agricultura
de la OMC una Caja del Desarrollob. C sta contendría
un paquete de excepciones a las normas OMC, diseñadas
específicamente para permitir a los gobiernos
de países en desarrollo la protección
de sus agricultores más pobres.
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Encallados
en Cancún. Por qué el fracaso de las
conversaciones comerciales de la OMC representa una
amenaza para la gente más pobre del mundo,
de Intermón Oxfam, agosto 2003. El documento
describe brevemente los antecedentes de la Ronda de
Doha y luego examina cuatro temas que serían
críticos para juzgar el éxito o fracaso
de Cancún: agricultura, patentes y salud pública,
acceso a mercados e inversiones. En el documento se
sostiene que la Ronda de Cancún representaría
una oportunidad para reformar las injustas normas de
comercio que afectan negativamente a los países
más pobres del mundo. Indican que es necesario
adoptar medidas urgentes para acabar con el dumping
agrario, para garantizar el acceso a unos medicamentos
asequibles, para mejorar el acceso al mercado y para
evitar que se dicten nuevas y perjudiciales normas sobre
las inversiones extranjeras. Asimismo, aseveran que
si no se cumple lo prometido los esfuerzos para luchar
contra la pobreza global no tendrán ningún
efecto y la credibilidad de la Organización Mundial
del Comercio se vería aún más arruinada.
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Cambiar
las reglas. Comercio, globalización y lucha contra
la pobreza, Oxfam Internacional, 2002. El documento
examina cómo está afectando a los pobres
el rápido crecimiento del comercio mundial. Su
argumento central, según afirma el propio documento,
es que no hay una garantía automática
de que un incremento del comercio vaya a reducir la
pobreza, pero que, gestionándolo con inteligencia,
puede ayudar a que millones de personas salgan de la
pobreza, creando nuevas oportunidades para un crecimiento
económico de base amplia.
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El
panorama de la inserción internacional de América
Latina y el Caribe 2001- 2002 es un documento preparado
anualmente por la División de Comercio Internacional
e Integración de la CEPAL. Esta edición
se divide en tres partes: La primera (capítulos
I a IV) está dedicada a la situación y
al comercio internacional de América Latina y
el Caribe. En la segunda parte (capítulos V y
VI) se analiza la evolución del proceso de integración
regional en América Latina y el Caribe en 2001-2002
y se hacen algunas propuestas vinculadas a la integración
física en el ámbito de las relaciones
entre los esquemas subregionales de América del
Sur. En la tercera parte (capítulos VII y VIII),
se revisa el debate actual en la nueva ronda de negociaciones
comerciales de la OMC desde el punto de vista de los
países de la región; además, se
describe el funcionamiento del Órgano de Solución
de Diferencias de la OMC, destacando la participación
creciente de los representantes de los países
de América Latina y el Caribe. Anexo
cuadros estadísticos
- Trade and development, Bruselas, 22 de abril de 2002, publicado en el sitio web de la Unión Europea.
El artículo es una respuesta de esta institución a la campaña de OXFAM sobre el comercio con
justicia. En él se señala que aceptan y que concuerdan en muchos puntos con dicha campaña,
sin embargo, se oponen a la metodología utilizada para elaborar el informe que los apunta
como los más proteccionistas del grupo de países desarrollados (UE, EE.UU., Canadá y Japón), indicando que esto sólo se debe a cálculos erróneos y por ello aportan y responden con cifras, en diversos temas, como una forma de aclarar estas diferencias.
A continuación se presentan varios
informes publicados en la Red del Tercer Mundo:
- Países del Sur se niegan a negociar en base a documento conjunto EE.UU.-UE. El artículo, muestra
las reacciones de rechazo de algunos representantes de países en desarrollo ante este documento
sobre agricultura presentado en una reunión en Cancún
- 70 países en desarrollo dicen "no" a las negociaciones
por Martin Khor. El artículo trata sobre las declaraciones realizadas por un grupo de ministros representantes de 70 países en desarrollo, el primer día de sesiones de la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC, en la que sostienen que no hay consenso explícito para iniciar las negociaciones sobre las modalidades de los "temas de Singapur". En ella expresan su inquietud por el impacto que pueden tener sobre las políticas internas las normas multilaterales en estos nuevos temas, agregando que no pueden ver claramente las posibles implicancias de aplicar las normas de la OMC en dichos temas.
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Un borrador engañoso, por Tetteh
Hormeku. El artículo trata sobre el borrador presentado
en julio de 2003 por el presidente del Consejo General
de la OMC. Según el Director General de la OMC, Supachai
Panitchpakdi, este documento posee varios espacios en
blanco en áreas contenciosas fundamentales que pueden
resultar contrarios a los intereses de los países en
desarrollo, porque, a juzgar por lo ocurrido en la reunión
del Comité de Negociaciones Comerciales, se llenarán
mediante un proceso sin transparencia, desequilibrado
y excluyente, que permitirá un resultado favorable a
las grandes potencias.
- Unión Europea y Japón presentan borradores en la OMC, por Martin Khor. El artículo presenta las
similitudes en muchos aspectos de ambas propuestas. Los borradores abordan los "temas de Singapur" (comercio e inversiones, comercio y política de competencia, transparencia en la contratación pública y facilitación del comercio) para su adopción en la Quinta Conferencia Ministerial de la OMC. Estos temas constituyeron una de las manzanas de la discordia de la Conferencia entre los proponentes y los países en desarrollo.
Con anticipación a su presentación los países en desarrollo habían manifestado su rechazo
- Análisis del informe sobre política de competencia,
por Cecilia Oh. El presidente del grupo de trabajo de la OMC sobre política de competencia preparó un documento que establece tres opciones para la Conferencia Ministerial de Cancún.
Este artículo analiza cada una de ellas y explora sus implicaciones para los países en desarrollo
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Previenen a países del sur contra
liberalización en la OMC, por Goh Chien Yen. La
Comisión de Comercio de la UNCTAD se reunió en Ginebra
del 3 al 6 de febrero. En esa oportunidad se advirtió
a los países en desarrollo del Sur sobre los peligros
de comprometerse en una mayor liberalización en las
actuales negociaciones sobre servicios en la OMC, salvo
que ya estén preparados y hayan establecido las condiciones
previas para una liberalización exitosa. Se señaló que
los miembros de la OMC tienen derecho a escoger en qué
sectores y en qué medida realizar cualquier tipo de
compromiso y, por lo tanto, los países en desarrollo
deberían ejercer ese derecho y no estar sometidos a
presiones para liberalizar más allá de lo que están
preparados.
- Intervención de Pascal Lamy, Comisario Europeo de Comercio, en el debate de la sesión plenaria
sobre la Conferencia Ministerial de la OMC en Cancún presentada en el Parlamento Europeo, 24 de septiembre 2003. En ella señala el fracaso de la Conferencia Ministerial e intenta explicar el análisis de la Comisión, las posiciones adoptadas en los debates, y las conclusiones que extrajeron.
- El fracaso de Cancún, por Carlos Tió
Saralegui, catedrático de Economía Agraria, Universidad Politécnica de Madrid. El autor señala que
la Conferencia Ministerial es una etapa más en el complicado proceso de ordenación del comercio y la economía mundial; sostiene que los debates realizados en la OMC deben tener más continuidad y menos espectacularidad, evitando la utilización oportunista de estas negociaciones.
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Notas de prensa, son dos artículos
publicados una vez concluida la Conferencia Ministerial,
uno por El País de España y el otro por la agencia Notimex,
el primero da cuenta sobre el fracaso de la Reunión
y el otro, del canciller brasileño, Celso Amorim, que
descartó que ésta haya sido un fracaso.
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La OMC bajo fuego es una publicación
de Economist, 18 de septiembre de 2003, extracto traducido
por Alejandro Schejtman. El artículo trata de explicar
los motivos del fracaso de la Reunión en Cancún, habla
de las discrepancias -especialmente en el tema de la
agricultura- de los nuevos grupos o bloques que surgieron
por la reunión y se pregunta qué pasará ahora con la
Organización Mundial de Comercio.
- Las perspectivas económicas mundiales y los países en desarrollo 2004: cumpliendo la promesa del Programa de Doha, del Banco Mundial.
El texto que se presenta es un panorama general del documento original en inglés Global Economic Prospects 2004 - Realizing the Development Promise of the Doha Agenda. Presentado días previos a la Reunión Ministerial, el informe sostiene, entre otras cosas que "Un acuerdo comercial que tome en cuenta las preocupaciones de los países en desarrollo podría promover el crecimiento y reducir en 144 millones el número de personas que viven
en la pobreza para 2015, así como impulsar la recuperación económica de América Latina y el Caribe".
Más
información relacionada con el tema:
-Sitio web de la Organización Mundial de Comercio. Quinta Conferencia Ministerial.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/minist_s/min03_s/min03_s.htm
- Portales con noticias sobre movilizaciones populares relativas a Cancún
Agência de Informaçao Frei Tito para América Latina (ADITAL)
http://www.adital.org.br/asp2/noticia.asp?idioma=ES¬icia=8903
Sitio con información en varios idiomas
http://www.nadir.org/nadir/initiativ/agp/free/cancun/index.htm - es
- Choike.org. Portal de la sociedad civil del sur
http://www.choike.org/nuevo/informes/1165.html
- La propuesta de Brasil y la reacción de la Unión Europea, Red del Tercer Mundo.
http://www.tercermundoeconomico.org.uy/TME-172/actualidades05.htm
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