Pese a esta situación, la distribución de la propiedad de la tierra es bastante desigual: a pesar de que son escasas las mediciones sobre la distribución de la propiedad de la tierra por género en la región, es evidente que las mujeres controlan una porción mínima de tierra con respecto a los hombres.

 

La desigualdad en el acceso de las mujeres a la tierra y a los ingresos que esta genera es, pues, un  indicador de discriminación y un factor que contribuye a la pobreza.  La tierra, como activo económico, contribuye a asegurar la autonomía e independencia de las mujeres y repercute en el fortalecimiento de su autoestima y el reconocimiento de sus derechos fundamentales en la sociedad.

 

Si bien es cierto que existe un avance en el reconocimiento de la igualdad entre hombres y mujeres en las constituciones (igualdad formal), aún persiste una fuerte discriminación en contra de las mujeres y grandes limitantes para su acceso a la tierra y otros recursos naturales. Esto se debe a la existencia de marcos legales deficientes y desfavorables para las mujeres, la aplicación desigual de leyes, así como sistemas de derecho consuetudinarios y prácticas locales de herencia. Para pensar soluciones que apoyen a las mujeres en sus estrategias de erradicación de la pobreza, es necesario entender la brecha existente entre la condición de iure y de facto. Asimismo, es importante entender la importancia del acceso a este recurso para definir estrategias de vida que permitan  una reducción significativa de la vulnerabilidad frente a la pobreza.

 

Frente a este escenario, la International Land Coalition - ILC (Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra) impulsa un componente de trabajo sobre Mujer y Acceso a la Tierra a nivel global y en las distintas regiones que se centra en la mujer como agente de cambio para la erradicación de la pobreza. Se destaca el empoderamiento de las mujeres rurales como aspecto clave para asegurar su participación en la sociedad con igualdad. Un mayor acceso a la tierra permite a las mujeres tener mayor visibilidad y participación en la esfera pública, así como en los procesos de toma de decisión.

 

En este número de Boletín InterCambios, se presentan cuatro investigaciones realizadas recientemente por la ILC en distintos países latinoamericanos que dan cuenta de las complejas relaciones y las dinámicas que limitan el acceso real de las mujeres a la tierra.

 

Se pone también a disposición un estudio sobre acceso a la tierra en la agricultura familiar y las relaciones de género elaborado por Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, un documento sobre los retos de la reforma agraria respecto al tema género en Bolivia de Fundación TIERRA y un documento sobre la situación de las mujeres rurales en Honduras de la FAO. También se difunde el resumen ejecutivo del “Manual sobre género en agricultura”, elaborado por el Banco Mundial, el FIDA y la FAO y el “Módulo 4” del manual, que versa específicamente sobre las cuestiones de género en la política y administración de tierras.

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1. Ejidatarias, posesionarias, avecindadas. Mujeres frente a sus derechos de propiedad en tierras ejidales de México (2009) Elsa Almeida. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos (CEMCA) e International Land Coalition (ILC). Para entender las diversas situaciones y dinámicas en que se debaten las mujeres en los ejidos mexicanos frente a los derechos de propiedad de la tierra, es preciso enmarcar estos procesos tanto en términos de los cambios a la legislación agraria como de las transformaciones y acomodos producidos por una migración que tan agudamente ha marcado las relaciones sociales en el campo. En este contexto, nos interesa revelar las mutaciones y las continuidades en el acceso, control y sostenimiento de los derechos de propiedad de las mujeres colocando, en el centro de este escenario, a las ejidatarias, posesionarias y avecindadas. Con este fin, presentamos en la primera parte un recorrido por tres momentos de la reforma agraria para identificar los cambios y sus implicaciones para las mujeres en los ejidos. A partir de la realización de un estudio de caso, en la segunda parte nos centramos en rescatar las prácticas familiares y comunitarias, así como en el papel que juegan las mujeres y sus derechos de propiedad en los ejidos. Concluimos con el punteo de algunas ideas para el diseño de propuestas de políticas públicas a favor de los derechos de propiedad para las mujeres en los ejidos mexicanos. 

 

2.- Derechos formales y derechos reales. Acceso de mujeres campesinas a tierras de comunidades en el marco del proceso de formalización de la propiedad en comunidades de Huancavelica  (2010) Alejandro Diez Hurtado. Centro de Investigaciones Sociológicas, Económicas, Políticas y Antropológicas (CISEPA-PUCP) e International Land Coalition (ILC). Este trabajo se ocupa de los derechos de las mujeres campesinas de Huancavelica sobre las tierras comunales. Analiza las normas de accesos nacionales y comunales y su aplicación para el acceso real, aprovechamiento y transferencia efectivos de dichas tierras. El contexto es proveído por los cambios experimentados en Huancavelica en las últimas décadas y, particularmente, por el proceso de formalización de la propiedad individual y colectiva puesto en práctica por el Estado peruano. El estudio muestra diversos tipos de limitación para el acceso de las mujeres a la tierra desde las leyes nacionales hasta las normas comunales y, sobre todo, las prácticas locales de herencia. La pertenencia a la comunidad no es condición suficiente para acceder a la tierra, la emigración laboral masculina, en cambio, deja cada vez más mayor capacidad de decisión a las mujeres. La titulación de las tierras comunales refuerza el control colectivo sobre los derechos familiares y/o femeninos y la titulación individual no garantiza exclusividad de derechos: en ambos casos, las normas y prácticas comunales se imponen sobre los títulos.

 

3.- Uno en el campo tiene esperanza. Mujeres rurales y recomposición en el acceso, tenencia y uso de la tierra por el conflicto armado en Buga, Colombia (2010)   Flor Edilma Osorio Pérez, Holmes Villegas Caballero. Centro de Investigación y Educación Popular (CINEP) e International Land Coalition (ILC). El conflicto armado y el desplazamiento forzado afectan de manera importante las zonas rurales colombianas y producen, a la vez, una desruralización y una urbanización forzadas, que transforman profundamente sus propias vidas y cuyo impacto se hace más evidente en los espacios locales. En ese proceso violento, intempestivo y desestructurador, las mujeres son las mayores sobrevivientes y deben asumir el desafío de volver a empezar en medio de los muchos dolores y pérdidas. A partir de la narración de diez mujeres en el destierro, moradoras de la zona alta y media de Buga, Colombia, nos adentramos en la comprensión de las diversas trayectorias que ellas construyen para dar respuesta a las múltiples necesidades de sus familias, en medio de una gran incertidumbre, en donde la tierra y el sentido de lugar están presentes como articuladores de sus propios referentes identitarios. Habitar en medio del conflicto, retornar, quedarse en las cabeceras urbanas, reasentarse en otras zonas rurales y combinar la vida urbana con el trabajo rural son cinco caminos que reconstruimos y analizamos aquí, situados en una dinámica local que se articula con dinámicas de orden nacional.

 

4.- Experiencias activas de acceso a la tierra: estrategias de empoderamiento y aseguramiento de derechos desarrolladas por organizaciones de mujeres campesinas e indígenas rurales  (2009) Rita Bórquez, Lorena Ardito. Corporación Regional PROCASUR, International Land Coalition (ILC). El presente estudio apunta a relevar experiencias de acceso, uso y control efectivo de la tierra y los recursos naturales por parte de mujeres, con énfasis en el rol de las estrategias organizativas y asociativas en el impulso de estas experiencias, apuntando a visibilizar a las mujeres como protagonistas de estos procesos y como agentes de cambio. El análisis de estas estrategias permite extraer herramientas y “buenas prácticas” que permitan impulsar un mayor acceso y control de las mujeres sobre la tierra, desde las organizaciones que actualmente trabajan en la temática de los derechos a la tierra, aportando además a la producción de un debate acerca de los caminos por medio de los cuales es posible avanzar en materias de tierra y equidad de género, los principales problemas o nudos críticos y sus propuestas de solución. El informe incluye los resultados del sondeo sudamericano de experiencias concretas de acciones desarrolladas por mujeres, en diferentes contextos, en pro de la protección y ampliación de sus derechos a la tierra y los hallazgos de dos estudios de caso realizados mediante la metodología de sistematización participativa en terreno: las mujeres de la CIMCI en Bolivia, y las mujeres de la comunidad de Chusmiza-Usmagama en Chile.

 

5.- Acceso  a  la  tierra  en  la  agricultura  familiar campesina como factor de desarrollo (2009) Rodrigo García, Octavio Díaz, Esteban Jara T. Rubén Pino. Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural. Según  cifras  del  Censo  de  2002,  la  población  total  de  Chile  alcanza  un  total de 15.116.435 personas, de  las cuales un 13,4% corresponde a población rural. La distribución actual de la ruralidad no es homogénea a lo largo del país, concentrándose  principalmente en la zona centro sur del país, la cual, presenta una mayor concentración de tierras de uso pequeños productores agropecuarios. Este estudio en particular pretende dar cuenta de  las distintas dimensiones que  tiene el factor productivo tierra, para la Agricultura Familiar Campesina. Si bien, la tierra tiene una evidente  dimensión  económica,  porque  es  el  principal recurso productivo con  el que cuentan  los  pequeños  productores,  tiene  además  una  dimensión  sociocultural  que  se debe identificar, y que pasa por el reconocimiento que tiene aquel o aquella que posee la tierra  dentro  de  la  comunidad.  Por  otra  parte,  según  diversos  estudios  sobre  tierra  y  género,  la  tenencia  de  la  tierra,  su  uso  y  valoración,  también  estaría condicionada, por variables de género que es preciso conocer y analizar.

 

6.- Los rostros femeninos de la Reforma Agraria. Retos inconclusos en el tema género (2010) Esteban Sanjinés. Informe 2009, Reconfigurando territorios; reforma agraria, control territorial y gobiernos indígenas en Bolivia, Capítulo 3. Fundación TIERRA. Después de más de medio siglo, Bolivia continúa inmersa en un proceso de Reforma Agraria cuyos resultados aún están lejos de ser los finales. Existen una serie de desafíos que todavía están pendientes, uno de ellos es el referido a la equidad de género. A partir de esa constatación, este texto evalúa lo hecho hoy en el tema género desde un enfoque eminentemente jurídico y a la luz de los logros del proceso de saneamiento de tierras. Este artículo  forma parte del Informe Anual 2009 de Fundación TIERRA “Reconfigurando territorios reforma agraria, control territorial "y gobiernos indígenas en Bolivia”, publicado en marzo del 2010.

 

7.- Situación de las Mujeres Rurales en Honduras (2008) Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). El estudio permite tener una mirada hacia la situación de la mujer rural en Honduras e intenta proyectar su futuro. La FAO pone esta información a disposición de usuarios y usuarias para que, al momento de planificar actividades que serán desarrolladas en el sector agropecuario, sean tomados en cuenta los datos analíticos aquí presentados, de modo que puedan servir de base para políticas y proyectos de intervención en áreas rurales. La FAO está realizando estudios similares en diferentes países de América Latina y el Caribe, con el fin de tener fuentes comparativas –en cifras– con relación a la temática de la mujer rural en el nivel regional. Estos estudios abordan, entre otros, temas tales como la migración y el empleo rural no agrícola, considerados emergentes y prioritarios en dicha región.

 

8.-Invertir en las Mujeres, Impulsoras del Crecimiento Agrícola (2008) Banco Mundial, Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA). Resumen Ejecutivo del “Gender in Agriculture Sourcebook” (“Manual sobre género en agricultura”), donde se recurre a pruebas empíricas para fundamentar la formulación de políticas y el diseño de los programas. Este manual ofrece a los responsables de adoptar decisiones y a los profesionales orientaciones prácticas, no sólo sobre la manera de evitar las dificultades que plantea una planificación que no tiene en cuenta los aspectos de género, sino sobre la manera de capitalizar el extraordinario potencial de producción y reducción de la pobreza de las mujeres dedicadas a la agricultura. Acceda a “Module 4: Gender Issues in Land Policy and Administration” del Manual,que versa sobre las cuestiones de género en la política y administración de tierras.